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一、項目背景
圍繞電網、服務大局是企業行穩致遠的根本保證，筑牢安全防線則是重中之重。在更加復雜的發展環境和依然嚴峻的疫情防控形勢下，保安全穩定、保供電可靠、保一方平安，成為分公司的重要任務。因此，壓緊壓實安全責任，全面加強風險管理，培養自覺遵章行為，健全源頭治理長效機制，轉型升級電力能源服務企業的應有之義。
但在具體實際運行中，分公司的安全生產還存在諸多薄弱環節，比如安全基礎還不夠牢固，各類違章現象仍不斷反復，行為違章出現攀升苗頭......這極大削弱了本質安全水平，在全面落實省管產業“強基礎、控風險、促穩定”的要求上還存在一定差距。為統籌好發展與安全兩件大事，充分發揮黨建在違章壓降中的引領和保障作用，遵循“科學歸因、瞄準關鍵、精準發力”的原則，構建起“三力”分析模型，使黨建與違章壓降進行深度融合，積極構建大安全格局。
二、“黨建+違章壓降”的分析模型
“三力”分析模型，是以要素分析法來找準安全行為的阻礙力，以環節嵌入法來明確黨建引領的作用力，以載體驅動法來增強黨建強安的行動力，堅決打贏違章壓降攻堅戰。具體包括三個維度：
一是找準阻礙力。從動機、能力、環境三個維度，對各類違章現象開展因素分析，找到影響安全規章抓嚴抓實的關鍵掣肘因素，為實施“黨建+”找準定位。
二是提升作用力。以關鍵環節、關鍵要素為主軸，開展目標分解，明確“黨建+”的落腳點，找到黨建發揮作用的最佳方式。
三是增強行動力。充分發揮支部會議“共商”、支部書記“帶頭”、黨員團隊“攻堅”、黨員先鋒“領行”等黨建優勢，創新黨建特色載體，精準阻斷違章發生的因果鏈條，全面加強反違章管控。
三、基于要素分析的違章問題描述
從要素分析的視角出發，將違章類型劃分為票面類違章、安全工器具類違章、行為性違章三類。通過數據統計、分類剖析，發現違章問題呈現兩大典型特征：
一是違章數量存在攀升趨勢。2021年共檢查xxx個現場，發現xxx起違章；2022年共檢查xxx個現場，同比增加xxx%，發現xxx起違章，同比增加xxxx%。
二是行為違章占比居高不下。從結構性分析來看，票面類違章、安全工器具類違章、行為性違章在2021年發生的數量依次為xx、xx、xx，占比依次為xxx%、xxx%、xxx%；2022年發生的數量依次為xx、xx、xx，占比依次為xxx%、xxx%、xxx%。
四、基于要素分析的違章原因分析
從動機、能力、環境三個維度開展違章原因分析，可歸納為“三不”：不想如何全面遵章、不知如何全面遵章、不能做到全面遵章。
·不想如何全面遵章。安全責任落實鏈條出現層層衰減、上熱下冷的現象，對各項規定了解得不深不透，部分存在麻痹大意和僥幸心理，思想溜號、敷衍手軟等現象還偶有發生，底線思維還不夠持久深入。
·不知如何全面遵章。面對安全生產的新要求新形勢，習慣于沿用傳統經驗和方式，學習不夠、鉆研不夠，吃不透上情、掌握不了下情，導致安全落實打折扣、有水分。比如，作業現場勘察不到位，風險辨識不到位，防范措施部署不周全；管理偏寬偏軟，監督力度不夠；檢查核對存在漏項，操作不細不嚴。
·不能做到全面遵章。部分員工存在“本領恐慌”、“能力危機”問題，產生知行斷層：學習領會能力欠火候，安全知識掌握不夠全面，無法融匯貫通地應用；實際操作能力欠火候，對風險的研判分析和防范落實還不清晰；復盤總結能力欠火候，堅持在實踐中學習、在改善中提升的行為習慣尚未完全養成，導致部分習慣性違章難以根治。
五、違章壓降的改善舉措
要從違章變遵章，需要實現安全動機、管理、能力三要素的聯合提升，互促互進，相得益彰，做到三個登高：
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