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為認真貫徹落實*市委市政府關于優化營商環境的決策部署，對標一流、深化改革，打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境，進一步激發市場活力，建立統一開放競爭有序的市場體系，扎實推進公平競爭審查制度落實，建立健全公平競爭審查長效機制，破除地方保護和市場壁壘，按照*市全面優化提升營商環境相關部署，*市*區公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室印發《建立健全公平競爭審查長效機制開展政策措施清理審查三年工作方案》的通知要求，結合我局工作實際，嚴格按照清理審查的標準、原則和要求，認真開展清理審查。現將*年一季度公平競爭審查工作總結如下：
一、采取的主要措施和主要做法
（一）組織領導與制度建設情況。農業農村局領導班子高度重視，明確區農業農村局公平競爭審查制度專門審查機構為農業農村局辦公室，按照辦文程序，凡是以區農業農村局名義出臺的政策措施的公平競爭審查工作，由起草部門或代擬部門負責審查，局辦公室負責就審查情況進行把關。由區農業農村局分管副局長初步審核同意，報區農業農村局局長審批同意后，由辦公室登記，發文件，并明確了專人負責。
（二）本單位自檢清理情況。區農業農村局從*年*月*日--*年*月*日，共發文件*個（其中*年一季度共發文*個）；嚴格按照清理審查的范圍，涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件共*份。按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各科室、單位分別負責本科室、本單位出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴格對照《*市*區人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》中的內容，就審查對象、標準和要求進行自我審查，形成書面審查結論，隨相關文件材料一并上報局領導。確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求，防止出現排除、限制競爭的情況。經過清理，沒有違反公平競爭情況。
（三）公平競爭清理的標準
妨礙市場準入和退出。包括但不限于設置不合理或者歧視性的準入和退出條件；未經公平競爭授予經營者特許經營權；限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；設置沒有法律、行政法規或者國務院規定依據的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序。
限制商品和要素自由流動。包括但不限于對外地和進口、服務實行歧視性價格或者歧視性補貼政策；限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出；排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動；排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構；對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益。
影響生產經營成本。包括但不限于違法給予特定經營者優惠政策；安排財政支出與特定經營者繳納的稅收或非稅收掛鉤，主要指根據特定經營者繳納的稅收或非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規采取先征后返，即征即退等形式，對特定經營者進行返還，或者給予特定經營者財政獎勵或補貼、減免土地等自然資源有償使用等優惠政策；違法違規減免或者緩征特定經營者應當繳納的社會保險費用，主要指沒有法律、行政法規或者國務院規定的依據，根據經營者規模、所有制形式、組織形式、地區等因素，減免或者緩征特定經營者需要繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等；在法律規定之外要求經營者提供或扣留經營者各類保險金。
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