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健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制、努力將矛盾化解在基層是縣級黨委、政府的重要政治任務。*省*市*縣緊緊圍繞為民服務、維護社會穩定發展大局,切實增強處理人民內部矛盾的思想自覺和行動自覺,把“*”工作法實踐經驗與群眾利益訴求、矛盾糾紛化解相結合,通過拓展矛盾糾紛化解體系、構筑矛盾糾紛調解全覆蓋模式及運行機制、夯實矛盾糾紛服務載體等,加強協調聯動,著力深化多元化解矛盾糾紛體系構建,推進社會綜合治理深入發展。
一、積極探索“*”工作法,拓展矛盾糾紛化解體系
*年,*市*縣設立專門的農村民事管理和信訪矛盾調解機制并以此為切入點,建立健全村、鄉(鎮)、縣三級民事管理和調解組織,構建覆蓋全縣的“‘一縱’調解機制+‘四級聯調、四級對接’的零距離化解模式+‘三大’支撐”組成的矛盾糾紛多元調解模式,以此為基礎,探索出“*”工作法并率先在全市推行應用,不斷提升社會綜合治理水平。“*”工作法是指用活一張網(覆蓋全縣*個鄉(鎮)與管理中心、*個行政村、*個社區、*名網格長和*名網格員);繪制兩張圖,*縣“三零”(零上訪、零事故、零隱患)重點單位創建及攻堅示意圖;推行“三三”制,即每季度評選出三個先進鄉(鎮)、三個落后鄉(鎮),三名優秀網格長和三名落后網格長;設置“四色”預警,每個“三零”單位創建主體對單位的風險隱患進行顏色預警,以“綠、藍、黃、紅”分別標注“風險苗頭、風險顯現、風險升級、風險爆發”;做實“五個法治”,即法治掃黑、法治禁毒、法治環境、法治扶貧、法治防范。
第一,“熱線”受理匯民意。為進一步拓寬民意訴求渠道,健全政府快速服務機制,中共*縣委、*縣人民政府開通可同時接轉*、*、*、*、*、縣委書記縣長熱線等電話的政務服務熱線*,各鄉(鎮)設立尾號為“*”的鄉(鎮)公開接訴電話,各行政村公開民事管理委員會主任手機號,各網格公開網格長手機號,*小時電話受理影響群眾生產生活的各類民意訴求。
第二,以案說法聚民情。*縣聘用專業人士打造法治電視欄目——《法治在線》,采用“案情報道+專家演播廳訪談”的模式,深層剖析事件背后蘊含的法律意義和道德價值,截至*年底,累計播出*期,深受人民群眾好評。
第三,做實治理解民憂。遵循“政事分開民事民辦”的原則,由選舉出的*名網格員實行*小時坐班工作制,在村“兩委”領導下專門負責農村信訪矛盾排查調處、建房管理等各類民事問題,從小切口入手服務群眾,切實增強民事管理委員會調解糾紛的權威。
二、構筑矛盾糾紛調解全覆蓋模式及運行機制,激發矛盾糾紛化解活力
*縣積極推進“*”工作法,著力建立健全覆蓋縣、鄉(鎮)、村三級民事管理和矛盾糾紛調解組織,構建“‘一縱多橫’調解機制+‘四級聯調、四級對接’+‘三大’支撐”的零距離化解模式,積極化解社會矛盾糾紛,推動基層社會有效治理。
第一,構筑“一縱多橫”的矛盾調解模式。“一縱多橫”是*縣以夯實政治引領,認真落實新時代“楓橋經驗”,推動社會有效治理的創新探索。“一縱”,即建立縣、鄉(鎮)、村三級綜治中心和矛盾調解中心全覆蓋,“多橫”涵蓋了行政調解、司法調解、信訪調解、人民調解、社會調解等多種調解方式。具體來說,“一縱”,以縣調解中心為全縣矛盾糾紛調解工作中樞,通過縣綜合治理中心、鄉(鎮)政府、村委會構建一張大網,實現調解中心全覆蓋。“多橫”,是行政調解、司法調解、信訪調解、人民調解、社會調解等多種調解模式共同作用,形成合力,有效調解,達到有效治理的目標。
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