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近年來,*市積極探索工貿八大行業安全監管新辦法、新機制,不斷加強工貿行業安全生產源頭治理、聯動聯管、末端管控,統籌推進安全提質、基礎提檔、隊伍提級等工作,筑穩經濟發展“壓艙石”,鞏固安全生產“基本盤”,筑牢了人民生命安全“防護堤”。
一、聚焦責任,樹鮮明導向
建立市安全生產委員會“雙主任”制,市、縣、鄉三級安委會全部由黨、政主要領導共同擔任主任,市政府所有分管領導擔任副主任,*名市級黨政領導與*個區(市、縣)、*個重點園區和*家工貿企業建立包保(聯系)機制。嚴格實行安全生產年度專項述職制度,把安全生產履責不到位的*種情形作為領導干部提拔任用的否決條件,生產安全事故納入相關評優評先“一票否決項”。出臺《*市進一步推動工業行業領域安全生產責任落實到最小工作單元的通知》等文件,明確*個部門*余項安全職責任務,建立工貿行業相關部門橫向互動、縱向監管聯動的監管格局。修訂安全生產舉報獎勵辦法,大幅提高獎勵標準,強化社會監督共治。
二、聚焦意識,開百場講堂
針對工貿行業企業“關鍵少數”主體責任意識不強、安全管理部門和人員“不愿管、不會管、不敢管”等問題,以“安全宣傳月”“安全生產五進”等活動為契機,扎實開展以重點行業主管部門、工貿企業“關鍵少數”和一線職工為培訓對象的“喊醒”“教會”意識能力提升行動。會同專家將*個培訓課題編制成通俗易懂的教案,依托微博、微信等載體,采取線上線下同步直播模式開設培訓大講堂。對參訓人員實行通報和考核并納入督導檢查內容,確保參訓率和到位率。兩年來,共開設講堂*場,培訓*家工貿企業“關鍵少數”*.*萬余人,一線職工*萬余人,*家規模以上企業覆蓋率達*%,工業企業覆蓋率達*%。
三、聚焦關鍵,治重點隱患
對工貿行業危險化學品使用、*人以上粉塵涉爆企業、有限空間作業等高危重點領域,建立“二診斷二清單”閉環服務模式(即首次診斷開問題隱患、措施建議兩個清單,二次診斷評估效果),常態化組織*個講師團開展上門指導服務,定期召開現場會,助力企業精準治理。編制《*市工貿企業危險化學品使用安全管理指南》,明確危險化學品使用、液氨制冷等*類企業安全管理要求。開展專項整治,制定專項整治驗收標準,明確*項指標,區分優秀、良好、合格、不合格四個檔次,組織專家對專項整治進行全面評估驗收,驗收結果在全市通報。*年以來,推動*家*人以上粉塵涉爆企業落實隔爆、泄爆等措施,*家木質家具企業安裝了火花探測報警裝置,*家有限空間企業安裝可視監控設備**套,*%危險化學品使用企業完成設備改造。
四、聚焦基礎,建長效機制
探索建立產業功能區安全管理長效機制,提升園區安全基礎。制定《產業功能區安全生產規范化考評標準》,細化*項評定指標,對首次被命名的,一次性獎補*萬元,截至目前,共創建*個產業功能區。產業功能區監管執法采取縣級代管、市級派駐、屬地執法的模式,通過“網格化管理”和“第三方”托管,實現了全覆蓋監管和精準管控。對企業安全設施“三同時”采取分類治理模式,即《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)出臺前未落實“三同時”的,督促企業進行《安全現狀評價》并開展針對性整改,《管理辦法》出臺后仍未落實“三同時”的依法處罰,責令進行安全設施設計,完善安全設施。對新入園項目,實行園區初核、縣級核報、市級聯核“三級管控”,近三年共對*個入園重點項目進行了聯合準入審核,準入審核率達*%。