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各位理事、同志們：
這次會(huì)議審議年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和重點(diǎn)慈善項(xiàng)目，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，交流經(jīng)驗(yàn)做法和工作打算，共同謀劃發(fā)展思路，對(duì)于在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。方偉副省長(zhǎng)出席會(huì)議并將發(fā)表講話，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)慈善工作的關(guān)心支持，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。上午十三個(gè)市慈善總會(huì)的交流和剛才先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的發(fā)言講得都很好，為我們進(jìn)一步做好慈善工作提供了有益借鑒。鑒于這是省慈善總會(huì)換屆后第二次理事會(huì)，也是第一次工作會(huì)議，各項(xiàng)重點(diǎn)工作已見諸報(bào)告，有關(guān)重要活動(dòng)還要專門作出部署，這里我著重圍繞幾個(gè)基本問題講點(diǎn)想法和意見，希望對(duì)大家增進(jìn)共識(shí)、形成合力、共同做好慈善工作有所幫助。
一、關(guān)于慈善事業(yè)的定位作用
慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)代，慈善已經(jīng)不僅是零星的、傳統(tǒng)的愛心善意釋放，更是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革、社會(huì)分工細(xì)化的有規(guī)模、專業(yè)化的社會(huì)資源配置方式，為社會(huì)性、生理性、發(fā)展性困難群體提供幫助和服務(wù)，是助力共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記先后發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的二十大進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵和中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征，為慈善事業(yè)走中國(guó)特色發(fā)展道路提供了行動(dòng)指南。推動(dòng)xx慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興中找準(zhǔn)功能定位，在深度融入中國(guó)式現(xiàn)代化xx新實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有作用。
融入社會(huì)分配體系，在第三次分配中發(fā)揮慈善調(diào)節(jié)作用。收入分配問題是影響國(guó)計(jì)民生的重要問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1994年出版的《股份制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書中提出了三次分配的概念，“第一次分配是由市場(chǎng)按照效率原則進(jìn)行的分配；第二次分配是由政府按照兼顧效率和公平原則，側(cè)重公平原則，通過稅收、社會(huì)保障支出這一收一支所進(jìn)行的再分配；第三次分配是在道德力量的作用下，通過個(gè)人自愿捐贈(zèng)而進(jìn)行的分配”。黨的十九屆四中全會(huì)首次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，并明確要求“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，從根本上確立了慈善事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確，“要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”。黨的二十大強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。
如果用分蛋糕來(lái)比喻三次分配，我理解，初次分配是“分配蛋糕”，遵循效率原則，注重勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重；再分配是“分好蛋糕”，遵循公平原則，通過完善社會(huì)保障體系、提供基本公共服務(wù)和產(chǎn)品平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的收入關(guān)系；第三次分配是“分享蛋糕”，遵循共享原則，讓社會(huì)成員自覺自愿參與社會(huì)財(cái)富的流動(dòng)和分配。而慈善事業(yè)主要是參與第三次分配，在共同富裕中發(fā)揮重要作用，通過慈善促進(jìn)社會(huì)資源在不同群體之間微觀均衡流動(dòng)，有效輔助政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政策盲區(qū)，成為對(duì)初次分配和再分配的有力補(bǔ)充。當(dāng)然，就其過程而言，第三次分配不必一定是在初次分配、再分配之后發(fā)生的，市場(chǎng)、政府、社會(huì)等主體分工與效率、公平、共享等價(jià)值體系，在三次分配中融為一體、動(dòng)態(tài)互補(bǔ)。并且，也不能簡(jiǎn)單把慈善事業(yè)等同于第三次分配，慈善力量是參與第三次分配的重要力量，不是唯一力量，作為一種混合型的社會(huì)分配方式，慈善資源不能孤立于公共資源、市場(chǎng)資源之外發(fā)揮作用。
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