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自習近平總書記提出“分級分類推進新型智慧城市建設”以來，國內不少城市圍繞新型智慧城市建設開展了一系列探索，從實踐層面豐富了新型智慧城市建設的內涵。
一、新型智慧城市建設的內涵和外延
（一）智慧是手段
如何提高城市的智慧化水平，已經成為新型智慧城市建設成效是否顯著的關鍵所在。在新型智慧城市的整體架構中，網絡、數據、算力、算法是不可或缺的*項關鍵核心要素。其中，網絡作為數字時代與電網、路網相似的重要基礎設施，為城市有序運行提供支撐。數據作為數字時代的重要資源要素，在日常行為活動中逐漸積累沉淀，為價值開發利用提供了原始材料。算力作為數字時代的重要公共服務，在各個領域得到廣泛應用，已經不再對新型智慧城市建設構成瓶頸制約。而算法作為數字時代的重要技術手段，日益成為城市“智慧”的體現。信息化系統統籌管理、數據融合應用、城市大腦功能開發、應用場景建設，本質上都是算法的創新應用。因此，算法創新應用的效果決定著城市的智慧程度，也決定著新型智慧城市建設的成效。隨著人工智能領域神經網絡算法和強化學習技術的飛速發展和廣泛應用，人工智能正在由弱人工智能向強人工智能加速迭代，為提升城市智慧化水平提供了技術支撐。隨著人工智能技術在智慧城市建設領域的應用路徑逐步成熟，未來城市的智慧化水平將出現質的飛躍。
（二）城市是客體
城市的功能正在隨著經濟社會的發展而日趨豐富，在新型智慧城市建設的過程中，需要通過智慧化手段豐富和完善城市各項功能，提升城市運行效率。新型智慧城市建設以數字技術賦予城市記憶、計算、決策的能力，使得城市這個有血有肉的“龐然大物”真正具有了思考的功能。隨著數字技術的飛速發展，未來城市系統將擁有辨別、交流、創造等更加高級的能力，接近甚至可能超越人類的智力水平。城市可以通過自組織方式合理調配資源要素，妥善應對潛在風險，保持自身機體健康，不斷提升運行效率。現代城市已經擁有了一定的自組織能力，但在很大程度上，這種自組織能力需要人的參與，并通過人的組織調度來實現。在智能交通、智慧養老、數字防疫等領域，已經涌現出若干智能化產品，減少了城市治理過程中人的干預，為城市自發管理提供了可行路徑。但在技術和制度的雙重制約下，當前城市的智慧化水平仍處于萌芽階段，不足以支撐城市自發運轉。如何通過制度創新和技術應用，推動公共數據和城市算力有效利用，日益成為當前破解“大城市病”的重點突破方向和前沿領域。
（三）服務于人是目的
以往智慧城市建設的重點是處理智慧和城市的關系，著重解決城市如何更加智慧的問題。而新型智慧城市建設的重點是處理智慧、城市和人的關系，著重解決城市如何通過智慧服務于人的問題。在新型智慧城市建設的過程中，政府部門承擔著推動者、組織者和參與者的責任。在政府部門的身份從城市管理者向城市服務者轉變的同時，新型智慧城市建設的目的已經從城市治理轉變為城市服務。因此，新型智慧城市建設的目的，在于如何更好滿足人的需要，逐漸完成從“人管理城市”向“城市服務人”的轉換。20*年*月以來，國內許多城市陸續推出的“健康碼”，在為防控疫情發揮巨大作用的同時，也沉淀下了大量的人口數據。這些數據中包含了身份信息、健康信息、行程記錄等個人信息，通過大數據碰撞比對，動態生成不同顏色的圖像，既滿足了疫情防控需要，也服務于市民正常生活。在后疫情時代，城市“健康碼”已經不再成為市民出行的通行證，如何在符合有關法律法規規定的前提下，更好利用城市“健康碼”現有的平臺、數據和技術，更好地取之于民、用之于民，已經成為擺在有關政府部門面前的一道必答題。
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