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黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，只有不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益，才能為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整個現(xiàn)代化提供堅實持續(xù)支撐，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更顯生機和活力。改革開放*多年來，雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大進步，但農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎還比較薄弱，發(fā)展水平還相對滯后，農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程仍然面臨著小農(nóng)戶經(jīng)營與規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾，高成本投入與增加效益的矛盾，基礎薄弱與快速發(fā)展的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)與產(chǎn)品質量的矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾等問題，制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展。本文針對我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中所存在的問題，提出發(fā)展對策，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提供參考。
一、我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展存在的主要問題
1.農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，運行管理機制不健全，無法適應新時代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎設施建設涉及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供各種服務設施，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的根本保證。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不僅可以降低生產(chǎn)成本，而且可以降低自然風險、經(jīng)濟風險及改變投資環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放40多年來，雖然我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了長足發(fā)展和取得了很大成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。但目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設依然薄弱，農(nóng)業(yè)基礎設施及配套設施功能陳舊、老化、落后，運行管理機制不健全，尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施更為落后，普遍存在建設水平低、布局不合理、保障能力不足、建設資金投入主體單一、缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理等問題，農(nóng)業(yè)基礎設施建設無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的需要。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟弱化且發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟實力嚴重不足，已不能適應新時代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。*世紀*年代初，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而出現(xiàn)，集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶分散經(jīng)營兩者并存。雙層經(jīng)營中的集體統(tǒng)一經(jīng)營，就是由村級集體組織管理土地，規(guī)劃農(nóng)田水利建設和農(nóng)作物布局，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務和管理協(xié)調組織生產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。但在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟存在經(jīng)濟總量小、生產(chǎn)發(fā)展的基本生產(chǎn)要素匱乏、集體經(jīng)濟底子薄、經(jīng)營管理水平低、缺乏人才的支持等諸多問題，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會和改革開放的發(fā)展，雙層經(jīng)營體制面臨的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生巨大變化，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)改制成為民營企業(yè)，導致集體經(jīng)營弱化，集體經(jīng)濟實力嚴重不足，已不能適應新時代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，已不能適應新時代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展階段，僅依靠土地和勞動力等生產(chǎn)要素的投入，難以顯著提高農(nóng)業(yè)效益，只有通過推動農(nóng)業(yè)科技進步才能促進產(chǎn)量、效益增長。近年來，中國農(nóng)業(yè)增長雖然速度放緩，但農(nóng)業(yè)新技術在農(nóng)業(yè)領域中的推廣應用對產(chǎn)出的影響十分顯著，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由20*年的*.*%提高到了20*年的*%。目前，發(fā)達國家的科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率一般為*%，與國外發(fā)達國家相比，我國科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率還相差甚遠。據(jù)資料顯示，目前農(nóng)產(chǎn)品種子的專利權也是由少數(shù)西方公司所壟斷，擁有全球稻米、小麥、玉米、大豆和高粱專利權的*%。當前中國*%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，高端蔬菜花卉品種*%以上的依賴進口，我國農(nóng)業(yè)科技依然落后于實際生產(chǎn)需要，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系依然存在科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足、科技成果轉化率低、科技創(chuàng)新服務平臺缺乏等問題，已不能適應新時代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。
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