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為深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神要求。經(jīng)紙坊街道黨工委、辦事處研究決定，在全辦開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、總體要求
以集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)治理為抓手，以“加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)清廉村居”為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村集體資源開發(fā)利用，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理收集、審查審計(jì)、整改規(guī)范工作，依法完善口頭合同，終止到期合同、無效合同，整治規(guī)范陰陽合同，變更、解除嚴(yán)重?fù)p害集體經(jīng)濟(jì)組織利益、顯失公平的低價(jià)、無償合同以及因情勢(shì)變更導(dǎo)致繼續(xù)履行會(huì)對(duì)村集體明顯不公的合同，依法終止集體不認(rèn)可、群眾反映大、長(zhǎng)期拖欠租金等嚴(yán)重違約的合同，深入整治群眾身邊的腐敗問題，堵住集體資產(chǎn)和收益流失的漏洞，解決集體經(jīng)濟(jì)合同不合理、不合規(guī)、不合法、履約不到位等問題，制定統(tǒng)一規(guī)范的合同示范文本，納入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”全覆蓋、全過程監(jiān)管，逐步建立“主體清晰、程序合法、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范、執(zhí)行有序、監(jiān)管嚴(yán)格”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)等要素公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
三、工作原則
（一）依法依規(guī)。嚴(yán)格把握法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持一事一策、一案一策，平等保護(hù)農(nóng)民集體和企業(yè)個(gè)人的合法利益，防止因“一刀切”等行為破壞營(yíng)商環(huán)境。
（二）群眾主體。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)民群眾廣泛參與合同清理整改監(jiān)督全過程。對(duì)合同清理整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題，要嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”程序，維護(hù)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持由點(diǎn)及面、由易到難、循序漸進(jìn)的原則，綜合運(yùn)用民主決策、司法調(diào)解、仲裁訴訟等手段，穩(wěn)妥化解歷史疑難問題，有序推進(jìn)整改規(guī)范。
四、對(duì)象范圍
辦事處范圍內(nèi)所有村（社區(qū)）、組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)的村民（居民）委員會(huì)、村民（居民）小組）、集體經(jīng)濟(jì)組織全資或控股的企業(yè)與自然人、法人以及非法人組織訂立的正在履行和已簽訂尚未履行的各類合同（實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地承包合同除外），包括書面合同、口頭合同及其他合同。具體包括：
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