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2024關(guān)于透過(guò)燒烤現(xiàn)象對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施分析報(bào)告

述職報(bào)告 時(shí)間:2023-08-05 09:24:01 收藏 WORD下載

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《中小企業(yè)促進(jìn)法》正式施行,標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和法治化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展,國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,著力推動(dòng)法律實(shí)施,自《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施,尤其修訂版的施行,對(duì)改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)企查查平臺(tái)顯示,2023年一季度*市新增燒烤相關(guān)企業(yè)*家,同比增長(zhǎng)*.*%。*的燒烤企業(yè),絕大多數(shù)是中小微型企業(yè)。燒烤產(chǎn)業(yè)的爆火為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)造了絕佳的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如果以《中小企業(yè)促進(jìn)法》的視角來(lái)觀察這一現(xiàn)象,可以總結(jié)出一些《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)。

《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施實(shí)踐中面臨三大問(wèn)題

20*年修訂后的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在法律框架上將法律由*章擴(kuò)展為*章, 由*條增加為*條。規(guī)定的政策措施更加細(xì)致,也更具可操作性、公共服務(wù)等方面強(qiáng)化了法律支撐,內(nèi)容更廣泛、更具體,前瞻性更強(qiáng),也針對(duì)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、改進(jìn)政府的服務(wù)提出了更高的要求。《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂版實(shí)施后,地方政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展貫徹落實(shí),紛紛發(fā)布了貫徹實(shí)施情況報(bào)告,云南、山東、貴州、新疆等多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市、地級(jí)市依據(jù)這一上位法進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和量化,結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況制定了省級(jí)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章, 在一定程度上增強(qiáng)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展工作的可操作性。根據(jù)調(diào)研,在“優(yōu)化審批流程,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷”方面,各地普遍做得較好,但是站在整個(gè)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施實(shí)踐中來(lái)看,仍然存在待解難題。

首先,支持對(duì)象有“門(mén)檻”,服務(wù)能力待提高。《中小企業(yè)促進(jìn)法》中對(duì)政府的職責(zé)有明確規(guī)定,“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作?!爆F(xiàn)行法律在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施等方面,設(shè)置專門(mén)章節(jié),制定了有法可依的工作內(nèi)容,但是在執(zhí)行層面,政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)和公務(wù)人員對(duì)這些法條的理解不夠充分,對(duì)工作推進(jìn)的力度把握不準(zhǔn),這導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)提供公共服務(wù)時(shí)意愿不強(qiáng)、效率不高、服務(wù)和支持都不到位。中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、城鄉(xiāng)規(guī)劃用地、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等方面需要低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí),很難得到政府支持,也很少接收到地方政府提供的“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源,加強(qiáng)資源共享與合作”的信息。有些地方名義上為服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地由政府來(lái)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚,對(duì)中小企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)很高,這就給中小企業(yè)得到政府幫扶服務(wù)造成“門(mén)檻”,絕大多數(shù)中小微企業(yè)很難進(jìn)入地方服務(wù)的支持名單中。基于類似的“門(mén)檻”原因,中小企業(yè)無(wú)法接受到政府在校企交流、職業(yè)實(shí)踐、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、信息共享、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)等方面提供的眾多服務(wù)項(xiàng)目。尤其明顯的還有中小企業(yè)“融資貴、融資難”問(wèn)題。

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