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今年以來,我縣突出黨建聯動、服務先行、創新模式、過硬考核,推動村級集體經濟規?;⒔M織化、市場化,逐漸走出一條符合**山區實際、地域特色鮮明、可持續發展的村級集體經濟振興之路,為鄉村振興有力有序實施奠定了堅實的基礎。
一、突出黨建聯動 建強核心驅動力
將發展村級集體經濟作為政治任務、書記工程,壓緊壓實各級工作責任。
一是高位謀劃推動。縣委書記帶頭辦點并多次主持召開專題會議進行調度,建立縣級領導聯鄉包村制度,結合鄉村振興每月深入聯系鄉鎮蹲點調研、解決問題,鄉鎮黨委書記和鄉鎮長具體安排部署、督促落實,縣委組織部、縣農業農村局充分發揮牽頭作用逐鄉會商、定期調度,各村(社區)也把發展集體經濟作為重點工作來抓,形成了三級書記抓發展的強大合力。
二是建強支部堡壘。持續推進“頭雁工程”,開展“優秀青年大走訪”,選優配強村“兩委”干部,發掘一批有文化、懂技術、善經營、會管理的青年人吸納為村干部或后備力量,不斷充實村級發展集體經濟的人才基礎,筑牢支部堡壘,走出一條“建強支部促發展、發展產業助黨建”的路子。
三是搭建幫扶隊伍。建立“1名縣級領導聯點、1家企業結對、1個縣直單位幫扶、1名第一書記駐村、1名工作指導員指導”的“五個一”消薄機制,幫助村集體出點子、想辦法、解難題,確保薄弱村年內全面清零。
二、突出服務先行 托牢政策硬底板
一是強化政策指引。結合實際制定出臺高質量發展壯大村級集體經濟方案和十條措施,堅持一村一策,分類管理,積極統籌財政、農業、商務、銀行等部門在金融服務、稅收優惠、資金扶持等方面出臺創新舉措,通過量身打造“共享貸”、免征減征增值稅、在政策扶持和資金分配上給予傾斜等措施,有力激發了村級發展集體經濟的活力。
二是強化資金支持。每村2萬元專項補助資金列入財政預算,建立村級集體經濟發展基金,配套出臺相應管理辦法,幫助村級發展產業、入股企業、實施項目等,為村級發展集體經濟送上“真金白銀”。近年來,縣級共安排財政資金7700多萬元。
三是強化示范帶動。先后確定夾山鎮漢豐村、所街鄉麻納峪村、三圣鄉山羊沖村、南北鎮黑土巖社區等一批村莊作為村級集體經濟發展示范點,組織鄉鎮黨委書記和村黨組織書記參觀學習、交流經驗,示范帶動全縣村級集體經濟發展。
三、突出創新模式 拓寬增收新路徑
一是挖潛傳統產業,變“祖業”為“產業”。立足柑橘、茶葉、煙葉、蔬菜等基礎產業,優化“產業+村集體+公司”“公司+農戶+基地”等模式,引導村集體與公司合作開辦產業基地,構建公司、村集體、農戶三方“發展共同體”,實現產業同興、成果共享、風險共擔。全縣特色農業產業面積超過200萬畝,其中柑橘、茶葉產業村分別達到138個、102個,以煙稅分成實現集體經濟增收村(社區)達到42個,三項占比達85.19%。
二是盤活閑置資產,變“廢物”為“寶物”。對村(社區)各類閑置資產等進行全面盤點,以出租、抵押、流轉等方式靈活處理,幫助閑置資產變廢為寶、物盡其用。全縣202個村(社區)通過土地流轉、閑置資產出租、村辦園藝場等模式,實現集體經濟增收。
三是對接需求創業,變“集體”為“實體”。通過開展創業培訓指導、加強項目供需對接等方式,引導城市資金、技術、人才和信息等資源向鄉村(社區)優勢產業集聚,鼓勵村(社區)以“村辦實體”形式發展富民產業。全縣55個村(社區)采取整合資金自建自來水廠、產業基地等方式,實現村級集體經濟持續增收。
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