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近年來,我縣聚焦“一肩挑”后村級權力運行監督“盲區”“空白點”,試點探索村監會規范化建設,通過抓好四方面規范,建立健全村務監督機制,切實讓村監會“動”起來、“干”起來、“實”起來。
一、“五類”流程圖規范監督程序。明確規范辦理和管理村級事務的程序。繪制村級事務決策、村級財務監管、村務公開、“三資”管理、工程項目管理等五類村級事務工作流程圖,一事一圖、一目了然,形成規范的村級用權流程。例如,針對村級財務監管薄弱問題,明確村集體2000元以上支出除經手人、證明人、審核人“三簽字”外,還需附支委會、“兩委”會、黨員大會、村民代表會“四會記錄”,經村監會審核簽字后,報鄉鎮“三資”管理中心核銷,及時財務公開,接受群眾監督。通過交叉任職,試點鄉鎮新昌鎮16個行政村的村務監督委員主任都由村黨支部紀檢委員擔任。同時,明確村務監督委員接受鎮紀委工作指導,為充分有效發揮監督作用提供保障。
二、“五步”工作法規范監督方法。通過“走、訪、查、看、報”“五步”工作法,(即:走家串戶,了解社情民意;訪重點人群、重點場所,摸清實情;查工程項目建設、基層干部作風;看村務公開是否到位、村務決策是否合規,有無違規違紀現象;報告收集的群眾訴求、意見建議。)真正到群眾中去,了解群眾所需、回應群眾關切、引導群眾參與、督促問題整改,促進群眾與村“兩委”溝通更順暢,村“兩委”工作開展更“陽光”,增強對彼此的信任和理解,架起干群“連心橋”。
三、“一個”說賬會規范監督形式。每月“主題黨日”增加村監會主任說賬環節,匯報上月村級財務支出和村務監督情況,聽取黨員、群眾代表意見建議。在說賬會上,小到一卷電線的開支,大到工程項目的建設,所有提出的問題,村干部都要逐一解答,讓村務監督看得見、摸得著。自試點工作開展以來,該試點鄉鎮沒有發生過一起干部行使公權力違紀、村民因村務事項上訪、工程建設投訴事件,全過程征求村監會意見逐漸成為常態,村級工程招投標、“三資”管理中的違規問題顯著減少。
四、“十項”清單表規范監督內容。整理決策程序、村務公開、工程項目、貨幣資金、債權債務、收支票據、資產資源、合同履約、印章印鑒、干部廉政等十項監督內容,對每條監督內容的關鍵環節和關鍵步驟制定53個監督要點。同時,對每個監督要點的關鍵點和風控點,明確相對應的監督方式,形成便于“裝口袋”“記腦袋”的“操作手冊”,易于查找和應用。自試點工作開展以來,試點鄉鎮向村“兩委”反映村務公開不全面、“四議兩公開”程序不到位、干部是否參與工程項目情況說明不清楚等問題及時發出警示,立即糾偏整改,使村務監督成為村級民主自治、自我監督、自我管理、自我化解矛盾的有效渠道。
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