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一、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵與重要意義
近年來(lái),越多越多的學(xué)者開(kāi)始研究市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的相關(guān)問(wèn)題,但是關(guān)于其確切內(nèi)涵,學(xué)界目前并無(wú)統(tǒng)一的理論界定。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為:“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化主要涵攝了空間融合、組織協(xié)同、社區(qū)導(dǎo)向、技術(shù)嵌入等基本要義。”這一觀點(diǎn)指明了治理現(xiàn)代化涉及的主要領(lǐng)域。黨的十九大報(bào)告提出的社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化(以下簡(jiǎn)稱“四化”)的要求,則提供了治理現(xiàn)代化的主要點(diǎn)位。“四化”在一定程度上揭示了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的核心意蘊(yùn)。社會(huì)化強(qiáng)調(diào)的是,在堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)社會(huì)治理的前提下,整合各種資源,動(dòng)員各方力量,特別是充分發(fā)揮社區(qū)居民和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的重要作用,進(jìn)而突出社會(huì)治理的社會(huì)化發(fā)展方向。法治化彰顯的是市域社會(huì)治理的法治底色,不僅是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本保障。智能化突出的是,在社會(huì)治理面臨網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化時(shí)代的諸多新挑戰(zhàn)時(shí),要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等信息技術(shù)手段不斷提升社會(huì)治理能力。專業(yè)化則是要求市域社會(huì)治理應(yīng)該體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn),同時(shí)應(yīng)該有專業(yè)人才保障。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)治理工作,并著力推進(jìn)治理創(chuàng)新,同時(shí)也取得了豐碩成果。黨的二十大報(bào)告提出,要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,提高市域社會(huì)治理能力。處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,有助于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái),無(wú)論是中央還是地方,都高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),并且將打造良好的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)治理工作相結(jié)合,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效更是成為評(píng)價(jià)市域社會(huì)治理水平的一個(gè)重要指標(biāo)。其次,有助于提高社會(huì)治理效率。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化即意味著引入新的治理理念、新的治理主體和新的治理工具。從管制到治理,是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的觀念轉(zhuǎn)變,引入社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)治理則是社會(huì)更加成熟的表征,也是民間自治能力提升的體現(xiàn),而新的治理工具的運(yùn)用則是科技發(fā)展進(jìn)步的必然,這些因素都將帶來(lái)社會(huì)治理效率的顯著提高。最后,有助于更好地推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。法治社會(huì)反映的是特定時(shí)空之下的法律運(yùn)行情況,以及社會(huì)治理方式。市域范圍無(wú)論是在國(guó)家層面,還是在省級(jí)行政框架內(nèi),都占有十分重要的地位,其法治建設(shè)和發(fā)展情況總體上可以反映出整個(gè)社會(huì)的法治發(fā)展水平。“法治化”在市域范圍內(nèi),其本質(zhì)要求就是依法治市,進(jìn)而避免出現(xiàn)人治及人治之下的腐敗與秩序失范,在這個(gè)意義上講,市域社會(huì)治理現(xiàn)代化與法治社會(huì)建設(shè)一脈相承。申言之,市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)符合法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,則有助于更快更好地建設(shè)法治社會(huì)。
二、*市域社會(huì)治理現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題
市域社會(huì)治理的直接目標(biāo)是化解市域社會(huì)矛盾和解決市域社會(huì)問(wèn)題,終極目標(biāo)則是促進(jìn)市域社會(huì)的和諧與良性發(fā)展。自*成為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市之后,*市委、市政府高度重視試點(diǎn)城市建設(shè)工作,經(jīng)過(guò)3年多的努力,*市域社會(huì)治理工作取得了重要進(jìn)展。與此同時(shí),還應(yīng)該看到,*市域社會(huì)治理工作與“四化”要求之間尚有一定的差距。
(一)治理體系存在不足
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