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點(diǎn)題整治群眾身邊“蠅貪”
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。今年以來(lái)，湖北省丹江口市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“群眾點(diǎn)題、部門(mén)答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，點(diǎn)題整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前點(diǎn)題整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作中，存在靶向聚焦、責(zé)任傳導(dǎo)、工作合力等方面的薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督方式有待優(yōu)化。有的點(diǎn)題內(nèi)容泛化，切入點(diǎn)不夠精準(zhǔn)，通過(guò)表面現(xiàn)象揭露深層次問(wèn)題的能力有所欠缺，通過(guò)個(gè)案整治帶動(dòng)行業(yè)或領(lǐng)域全面治理的效果不佳。二是監(jiān)管責(zé)任缺位，職能部門(mén)領(lǐng)題答題意識(shí)有待加強(qiáng)。部分職能部門(mén)擔(dān)心影響年度工作考核，參與整治的主動(dòng)性、積極性不高，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題避重就輕，僅報(bào)送易整改的共性問(wèn)題，較少報(bào)送實(shí)質(zhì)性具體問(wèn)題。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。部分職能部門(mén)在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)核查上存在“堵點(diǎn)”，整治工作合力有待加強(qiáng)。
針對(duì)存在問(wèn)題，調(diào)研組提出建議。一是匯聚民意精準(zhǔn)鎖定點(diǎn)題范圍。在精準(zhǔn)點(diǎn)題、科學(xué)定題上下功夫，綜合公開(kāi)征集選題、走訪調(diào)研、民生熱線(xiàn)、信訪舉報(bào)等工作情況，梳理群眾反映強(qiáng)烈、具有共性的突出問(wèn)題，確定整治的重要領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題。二是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任促進(jìn)源頭治理。各牽頭部門(mén)根據(jù)整治項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作舉措，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，確保責(zé)任到人。督促相關(guān)配合單位明確階段目標(biāo)、制定“施工圖”，層層推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，確保點(diǎn)題整治工作有序推進(jìn)。通過(guò)不定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，建立下沉督導(dǎo)、掛牌督辦、通報(bào)曝光等抓落實(shí)機(jī)制，對(duì)整治工作進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。三是同頻共振提升整治合力。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)健全順暢信息共享、情況互通、力量互聯(lián)渠道，充分運(yùn)用好電子監(jiān)管平臺(tái)、問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送、大數(shù)據(jù)比對(duì)等有效措施，打破信息壁壘，不斷提升整治合力；通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、一把手談話(huà)、約談提醒等方式，督促案發(fā)單位抓好警示教育和以案促改、以案促治，實(shí)現(xiàn)“查處一案、治理一域、教育一方”的治本功能。
提升“四種形態(tài)”運(yùn)用精準(zhǔn)度
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)指出，“四種形態(tài)”適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛(ài)。要精準(zhǔn)把握政策策略，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求相統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)事求是，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)一些干部在運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)踐中“不會(huì)用、不敢用”“不精準(zhǔn)、不規(guī)范”等問(wèn)題，在查辦案件中開(kāi)展定性量紀(jì)量法說(shuō)明工作，明確在案件審查調(diào)查報(bào)告、案件審理報(bào)告中增設(shè)“定性量紀(jì)量法說(shuō)明”內(nèi)容，著重對(duì)政策把握、形態(tài)適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用等進(jìn)行規(guī)范，著力提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
加強(qiáng)案件整體把握。針對(duì)一些案件處理出現(xiàn)“感性把握多、條分縷析少”的問(wèn)題，要求在定性量紀(jì)量法說(shuō)明工作中，先定性分析、后量紀(jì)量法，先闡述從重因素、后闡述從輕因素，最后從案件整體上綜合考量，使定性量紀(jì)量法的判斷過(guò)程更有條理、更有層次；鼓勵(lì)辦案同志將內(nèi)心考量的處理因素及思考過(guò)程，形成文字寫(xiě)入審查調(diào)查報(bào)告和審理報(bào)告，實(shí)事求是闡述定性的紀(jì)法依據(jù)及政策策略考量；要求將案件辦理過(guò)程中遇到的“活情況”在定性量紀(jì)量法說(shuō)明中直觀呈現(xiàn)，全面接受監(jiān)督，主動(dòng)防范自由裁量大、紀(jì)法適用不平衡等問(wèn)題，以嚴(yán)格規(guī)范促進(jìn)審查調(diào)查、案件審理工作紀(jì)法運(yùn)用和政策策略把握能力的提升。
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