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公文標(biāo)題中標(biāo)點符號的用法
公文標(biāo)題作為公文的重要組成部分,歷來為文字工作者所重視。依照規(guī)范準(zhǔn)確擬制公文標(biāo)題是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要保證。公文寫作不同于文學(xué)創(chuàng)作或其他應(yīng)用文書寫作,它會受到多種因素的限制,要想擬制出準(zhǔn)確精當(dāng)?shù)墓臉?biāo)題并非易事,公文標(biāo)題中標(biāo)點符號的使用便是其中一只“攔路虎”,因此,有必要對這一問題進(jìn)行深入探析。
一、公文標(biāo)題中使用標(biāo)點符號的依據(jù)
2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十條第六款對公文標(biāo)題的擬制及標(biāo)點符號使用做了相關(guān)規(guī)定:“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標(biāo)點符號。”為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)工作需要,2012年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號,以下簡稱《條例》),其中第九條第七款對公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確,“由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成”,但對標(biāo)題能否使用標(biāo)點符號則沒有相關(guān)規(guī)定。《條例》第四十二條規(guī)定:“本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。”也就是說,從2012年7月1日起,再沒有相關(guān)法規(guī)對公文標(biāo)題中標(biāo)點符號的使用問題進(jìn)行硬性約束,從業(yè)人員在起草公文時是可以在標(biāo)題中使用標(biāo)點符號的。即使從已經(jīng)廢止的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》相關(guān)規(guī)定“一般不使用標(biāo)點符號”來看,也只是強調(diào)了“一般”原則,但在公文實際應(yīng)用中有很多“例外”情形,通過使用標(biāo)點符號使標(biāo)題變得清晰明了,讓受眾感覺簡潔易懂。因此,公文作為應(yīng)用文的一個分支,其根本用途在于“應(yīng)用”,只要能夠準(zhǔn)確溝通信息,提高辦事效率,標(biāo)題中完全可以使用標(biāo)點符號。事實上,自《條例》頒布以來,上自國務(wù)院辦公廳,下至基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,所發(fā)布的公文,標(biāo)題中出現(xiàn)標(biāo)點符號的情況比比皆是,因此說,公文標(biāo)題中不使用標(biāo)點符號既于法無據(jù),也與實際不符。
二、公文標(biāo)題中常用的標(biāo)點符號
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