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一、經濟高質量發展的內涵及面臨的挑戰
(一)經濟高質量發展的內涵
改革開放40多年來,中國經濟發展取得了舉世矚目的成就。我國已經成為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國。隨著國際市場環境和國內要素稟賦條件的不斷變化,我國經濟發展正在逐步進入新時代。
國際金融危機爆發后,世界經濟復蘇乏力,陷入了持續低迷,外部需求對我國的經濟拉動作用明顯弱化。同時,我國勞動年齡人口不斷下降,勞動參與率持續走低,勞動力成本優勢逐漸消失,我國原有的依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規模擴張的增長模式越來越受到制約。轉變經濟發展方式日益緊迫。
在此背景下,黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這意味著中國經濟步入了提質增效的新時期。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》鮮明指出,“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。發展的主題決定了發展的目標和方向。其中特別強調,要“不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證”。
當前,我國社會的主要矛盾已經轉化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上,這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益。
習近平總書記指出,“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,關系我國社會主義現代化建設全局”。高質量發展是指經濟總量和規模增長到一定階段后,經濟結構優化,新舊動能轉換,經濟社會協同發展,人民生活水平顯著提高的過程。
如何使經濟從高速增長轉向高質量發展是新時代背景下中國經濟增長的關鍵問題。深刻理解和認識高質量發展的內涵是制定經濟政策、實施宏觀調控、推動經濟發展的必要條件。
我們的經濟發展要符合“三個新”:以社會主要矛盾轉化為特點的新發展階段;創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念;加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
具體而言,經濟由高速增長向高質量發展的轉變主要應包括以下四個方面:第一,經濟增長目標的轉變,即由追求經濟增長高速度轉向重視經濟增長的高質量。未來中國經濟發展,不再糾結于增長速度是快一點還是慢一點,而是要以人民為中心,以民生的改善為目標,全面推動經濟發展的質量改革、效率改革和動力改革。
第二,經濟增長方式的轉變,即經濟增長由出口帶動、投資帶動轉向由消費、投資、進出口協同帶動,使國家經濟實力不斷增強,居民收入不斷提高,人民生活水平不斷改善。
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