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稅收發(fā)展專題黨課講稿:百年大黨稅收政策的演進與發(fā)展
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中國共產(chǎn)黨成立100年來,在團結帶領中國人民創(chuàng)建新中國、建設社會主義,進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中,根據(jù)不同時期、不同階段的政治、經(jīng)濟形勢和任務,先后提出了一系列的稅收政策,并付諸實施,逐步完善,對于中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善產(chǎn)生了重大的影響。
新民主主義革命時期(1921年至1949年)
中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民創(chuàng)建新中國的28年,屬于新民主主義革命時期。縱觀這個時期中國共產(chǎn)黨稅收政策形成和演進的歷程,既有對帝國主義、封建主義和官僚資本主義統(tǒng)治下的舊稅制的反抗,也有指導革命根據(jù)地紅色政權新稅制建設的實踐;既有抗日戰(zhàn)爭時期合理負擔的經(jīng)驗,也有土地革命戰(zhàn)爭時期稅負失當?shù)慕逃枺瑥亩诮夥艖?zhàn)爭時期形成了比較適當?shù)亩愂照撸罱K為制定新中國的稅收政策奠定了比較牢固的基礎。
建黨和大革命時期(1921年—1927年),中國共產(chǎn)黨的稅收政策主要體現(xiàn)在下列三個方面:第一,堅決反對帝國主義通過干涉中國稅制特別是關稅對中國進行經(jīng)濟侵略,堅決反對軍閥、土豪劣紳通過苛捐雜稅剝削人民。第二,合理解決農(nóng)村的土地和農(nóng)民的租稅負擔問題。第三,明確地提出了改革稅制的初步主張,主要是廢除厘金和其他額外征稅;征收累進的所得稅。
土地革命戰(zhàn)爭時期(1927年—1937年),隨著中國共產(chǎn)黨領導的革命根據(jù)地和紅色政權的逐步建立和發(fā)展,經(jīng)濟、財政和稅收工作逐漸受到重視,稅收政策也在革命根據(jù)地的紅色政權的稅制建設中得以體現(xiàn):一方面,繼續(xù)堅決主張取消一切舊政權的苛捐雜稅;另一方面,在革命根據(jù)地建立了以土地稅和統(tǒng)一的累進所得稅為核心的新稅制,并按照階級確定稅收負擔(即勞動者低稅負或者免稅,剝削者高稅負)。同時,主張通過發(fā)展經(jīng)濟增加財政收入,并通過稅收調(diào)節(jié)和促進經(jīng)濟發(fā)展。但是,由于某些“左傾”政策的影響,有些經(jīng)濟、稅收政策也比較“左”,如地主的土地一律沒收,富農(nóng)和工商業(yè)者的稅收負擔偏重等。中共中央和中國工農(nóng)紅軍到達陜北以后,為了發(fā)展抗日統(tǒng)一民族戰(zhàn)線,迅速調(diào)整了對地主、富農(nóng)和資本家的經(jīng)濟、稅收政策。
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