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黨課：落實(shí)主體責(zé)任 堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，這里，我結(jié)合工作實(shí)踐，就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和大家作三個(gè)方面的交流，即：責(zé)任從哪里來、責(zé)任有些什么、怎么履行責(zé)任。在座各位是黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，既有深厚理論功底，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不對(duì)之處，請批評(píng)指正。
一、責(zé)任從哪里來？
談到主體責(zé)任，其實(shí)質(zhì)就是全面從嚴(yán)治黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展先后經(jīng)歷了探索實(shí)踐、總結(jié)提高、創(chuàng)新發(fā)展、全面深化4個(gè)階段，前后歷時(shí)19年。
一是探索實(shí)踐階段（1998年至2010年）。1998年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這一文件的出臺(tái)是運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐到制度反腐（體系反腐）的重要標(biāo)志，是反腐敗工作體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，是反腐敗斗爭這一全黨重大政治任務(wù)落到實(shí)處的重要“抓手”和載體。最大亮點(diǎn)是明確了黨委、政府及其職能部門的“一把手”對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。即“一崗雙責(zé)”原則，至今仍然適用。
二是總結(jié)提高階段（2010年至2013年）。2010年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。新修訂的《規(guī)定》充分吸收了各地區(qū)各部門各單位在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體實(shí)踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，特別是針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任內(nèi)容，檢查考核與監(jiān)督方面的措施，責(zé)任追究的具體情形、方式和時(shí)效等進(jìn)行了修改、充實(shí)和完善，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，標(biāo)志著反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，該《規(guī)定》一直沿用至今。
三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2013年至2015年10月）。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定》明確提出“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在黨的歷史上首次厘清了黨委和紀(jì)委的責(zé)任，突出了黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和主導(dǎo)作用，具有極強(qiáng)的實(shí)踐針對(duì)性，成為制勝的關(guān)鍵一招，無疑是黨建理論的一次重大創(chuàng)新。對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有及其重要的意義。
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