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在局機關“以學促干”專題讀書班上的黨課輔導報告
同志們：
習近平總書記強調：“干事擔當，是干部的職責所在，也是價值所在。”擔當作為問題伴隨著領導與權力的存在而存在。中國共產黨作為全心全意為人民服務的政黨，其在發展的四大歷史時期始終不斷推進干部擔當作為，致力于與黨內不擔當不作為問題進行斗爭。隨著社會進步和時代發展，我黨推進干部擔當作為的具體措施也不斷與時俱進，形成一條清晰的干部管理進程脈絡，取得了豐碩成果。借此機會，我圍繞“以學促干”專題，與同志們共同梳理建黨百年來我黨在不同歷史時期推進干部擔當作為的重要舉措，進一步在學習黨史中感悟初心、勇擔使命，以昂揚的姿態奮力為全面建設社會主義現代化國家作出應有貢獻。
一、新民主主義革命時期
新民主主義革命時期我黨十分重視紀律建設，進入黨組織的干部多數都有很強的紀律性和約束力，不擔當不作為問題很少出現。只有極少部分同志帶有非無產階級意識，片面重視軍事工作而忽略政治組織工作，以至于后期逐漸脫離群眾與實踐。對此，黨中央在國內外革命局勢嚴峻復雜的情況下兼顧黨內治理，采取了一系列有針對性的措施。
（一）加強無產階級教育
新民主主義革命時期我黨內部殘留著大量的以小資產階級思想、資產階級思想和地主階級思想為典型代表的非無產階級意識。周恩來同志指出：“非無產階級意識是我們黨內出現不正確思想的直接根源。”
1924年5月，中國共產黨第一次中央執委會擴大會議通過《黨內組織及宣傳教育問題決議案》，提出在安源和北京兩地開辦黨校。安源黨校成為我國歷史上第一所地方黨校，雖成立時間較短，但也起到了培育人才，造就干部的作用。1925年10月，黨中央第二次擴大執行委員會通過的《宣傳問題決議案》中將開辦各地黨校列為重要工作任務，并且提出要開辦普通黨校和高級黨校兩種形式的黨校，如此雙管齊下，達到教育黨員干部的最佳效果。1933年3月，黨中央在江西成立馬克思共產主義學校，歷經革命戰爭的長期洗禮，共產主義學校始終跟隨中央行動，最終在紅軍到達陜北瓦窯堡后正式確立為中央黨校。周恩來同志在這一時期還提出了“促進黨員干部向職業化轉變”的要求，在督促干部學習理論知識的同時，提高工作能力，更好地為革命效力。
中國共產黨在新民主主義革命時期創立了一整套由中央黨校、高級黨校、普通黨校組成的黨校教育體系，對于推進黨的思想理論建設、加強黨員干部教育、保持我黨先進性以及為戰爭創造穩固的后方條件都發揮了巨大作用，同時為推進干部管理工作，激勵干部擔當作為積累了經驗。
（二）開啟黨內法規建設
黨內法規因黨而生、因黨而立、因黨而興。為順應革命形勢變化和滿足自身建設的需要，黨中央在新民主主義革命時期對黨內法規建設進行了不懈探索，開啟了以黨章為根本的法規制度建設新歷程。
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