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專題黨課：堅持法治公安建設 讓群眾感受到公平正義
同志們：
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，這是我國社會主義法治建設進行中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”，是新時代全面依法治國的理論燈塔和行動綱領，為進一步加強法治建設提供了根本遵循和行動指南。全市公安機關堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把學習成效轉化為法治公安建設的生動實踐。借此機會，我圍繞如何在習近平法治思想指引下譜寫我市法治公安建設新篇章展現新作為，為大家作一堂黨課報告。
一、新時代十年全市法治公安建設的實踐和經驗
黨的十八大以來，全市公安機關堅持以習近平法治思想為指引，以公平正義為最高價值追求，積極構建以執法管理委員會為核心，以案件管理、執法監督、追責問效為骨架，集執法管理、考評、監督、培訓“四位一體”的公安執法體系，走出了一條具有我市特色、示范引領全省、在全國具有影響力的法治公安建設之路，公安工作法治化水平和執法公信力實現跨越式提升。
（一）夯實法治基底，執法制度機制更加健全
依法而治，循法而行。十年來，全市公安機關緊扣城市發展和公安中心工作脈絡，持續優化制度供給，健全執法監督管理機制，確保公安工作始終在法治化的軌道上規范運行。一是著力提升公安立法質效。聚焦市域社會治理堵點難點，推動制定和修訂養犬、摩托車、非機動車、煙花爆竹燃放、公共場所治安管理等公安地方性法規。聚焦戶籍制度改革、交通管理、大型群眾性活動安全監管、無人機管理、公共娛樂場所及旅館業治理等重點領域，制定出臺規范性文件和執法制度，嚴格落實意見征求、合法性審核等制定程序，并積極吸納法律顧問意見建議，全面提升重大行政決策的科學化規范化法治化水平。都江堰市公安局《未破案件閉環管理工作制度》被公安部評選為全國公安機關執法管理類優秀執法制度，成為我省省唯一入選的公安執法制度。《市公安局法制監督約談規定》獲公安廳推薦，正在申報全國公安機關優秀執法制度。二是深度開展公安法治研究。聚焦公安執法難點，加強與高校、科研機構深度合作，開展醉駕、涉疫執法、交通肇事、未成年人犯罪等公安法治研究，以理論研究成果指導執法、服務實戰。市局課題組撰寫的《“醉駕入刑”十年刑事司法實證研究——以我市為樣本》《關于公安機關涉疫執法有關法律問題的思考》得到了上級領導的肯定。2022年市局被市委政法委、市法學會授予“法學研究先進單位”。三是不斷完善執法辦案機制。在全國率先推行行政案件快速辦理機制，實現簡案快辦、疑案精辦，大力提升行政案件辦理質效，被公安部最新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》吸收采納。在全國率先將刑法中正當防衛理論引入治安案件辦理，出臺指導意見并印發指導性案例，打破“和稀泥”式傳統辦案思維，達到了“案結事了、以法服人、以理服人”的良好效果。進一步理順案件管轄和分工，先后出臺刑事、行政案件管轄分工，案件分級管轄和審核報備工作規定，制定派出所辦理刑事案件“負面清單”，全面壓實專業警種辦案責任，切實減輕派出所辦案壓力。
（二）嚴密監督體系，執法大監督格局日趨完善
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