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“兩新”組織黨組織書記培訓班講義
改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，新經濟組織和新社會組織（也就是“兩新”組織）日益成為我國經濟社會生活的一支重要力量，在促進經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，轉變政府職能等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。“兩新”組織黨建工作也隨之得到拓展和深化，成為黨的基層組織建設中的一個重要領域。今天我們就系統(tǒng)了解一下“兩新”組織，一起探討學習一下“兩新”組織黨建工作方面的問題，進一步提高大家抓黨建促發(fā)展的能力。
一、“兩新”組織的概念、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀
第一，“兩新”組織概念
“兩新”組織就是新經濟組織和新社會組織。
新經濟組織，即非公有制經濟組織，它是與傳統(tǒng)國有和集體經濟組織相對而言的經濟組織，是特指社會主義市場經濟條件下新建立的，在所有制性質、產權結構、運作模式等方面，與傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)不同的經濟組織。
它可以分為廣義和狹義兩大類。廣義上的新經濟組織指改革開放以來出現(xiàn)的，相對于傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)而言，所有新建立的經濟組織。其中，既包括從傳統(tǒng)國有企業(yè)和集體企業(yè)改制而來的經濟組織，如股份合作制企業(yè)、國家參股并相對控股的外商投資企業(yè)、港澳臺企業(yè)等；也包括各類非公有制經濟組織，如個體工商戶、私營企業(yè)（包括民營科技企業(yè)）、非公有制經濟控制的外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等；還包括近年來不斷發(fā)展壯大的國有資本參與的新型混合所有制企業(yè)。狹義上的新經濟組織，就是指非公有制經濟組織，包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他非公有制經濟控制的外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等。
新社會組織：是與傳統(tǒng)的納入我國政治體制結構內的工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、臺辦等八大群眾團體相對而言的社會組織，它是指八大群眾團體外，為追求和實現(xiàn)一定的社會性宗旨或目標，在法律規(guī)定或許可的范圍內，以公民或團體身份自愿結成的，并按其章程開展活動的、不從事經營或不以營利為目的的民間性組織。
主要包括：社團、民辦非企業(yè)單位、基金會等
第二，“兩新”組織的歷史沿革
1、新經濟組織的歷史沿革
我國新經濟組織的發(fā)展大致可以分為恢復發(fā)展、發(fā)育成長、快速發(fā)展三個階段。
第一階段是恢復發(fā)展階段(20世紀80年代至1992年鄧小平同志發(fā)表視察南方講話）。改革開放以后，1982年，黨的十二大第一次明確提出了要適當發(fā)展非公有制的個體經濟問題。1987年，中央針對一些個體經濟不斷擴大經營規(guī)模、發(fā)展成私營企業(yè)的實際，強調要采取“允許存在，加強管理，興利除弊，逐步引導”的方針，引導它們健康發(fā)展。在中央政策的允許下，新經濟組織在中華大地開始發(fā)展起來。以浙江為例，到1992年底，該省個體工商戶發(fā)展到100.26萬戶，私營企業(yè)也從無到有發(fā)展到1萬多戶。
第二階段是發(fā)育成長階段(鄧小平同志發(fā)表視察南方講話至黨的十五大召開)。1992年鄧小平視察南方談話發(fā)表后，當年召開的黨的十四大明確指出，在所有制結構上，要以公有制包括國家所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發(fā)展，不同經濟形式還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經營。此后，在十四屆五中全會上，把公有制經濟和其他經濟成分的關系作為在社會主義現(xiàn)代化建設中的若干重大關系問題加以系統(tǒng)的闡述。思想上的解放推動了新經濟組織的不斷發(fā)展。自1992年鄧小平同志南方講話以后，傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的步伐加快，新經濟組織領域擴展，各種新經濟組織日益增多。同樣再看浙江省，從1993年到1997年5年期間，以外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)為主的其他類型工業(yè)企業(yè)戶數(shù)，從占企業(yè)總數(shù)的3.9%上升到11.6%。
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