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以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的區(qū)域聚集發(fā)展模式是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)典型特征，改革開放以來，各類開發(fā)區(qū)如雨后春筍般崛起，有力帶動(dòng)了區(qū)域和全國的經(jīng)濟(jì)增長。作為制造業(yè)的主要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何有效、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減碳和零碳發(fā)展，是直接關(guān)系到“x·x”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要抓手。
國際經(jīng)驗(yàn)
（一）現(xiàn)代環(huán)保主義興起，綠色低碳發(fā)展理念成為共識(shí)。早在18xx年，瑞典科學(xué)家斯萬就警告說，二氧化碳排放量可能會(huì)導(dǎo)致全球變暖，但一直未引起社會(huì)關(guān)注。直到上世紀(jì)xx年代，以《寂靜的春天》出版為起點(diǎn)，西方國家掀起了現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)，才開始反思對(duì)自然“索取式”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，倡導(dǎo)人類與自然和諧共生、共同發(fā)展的新模式。19xx年，聯(lián)合國大會(huì)通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。19xx年，達(dá)成了《京都議定書》，確立了三個(gè)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的靈活機(jī)制：聯(lián)合履約、排放貿(mào)易和清潔發(fā)展。此后，雖然經(jīng)歷了《哥本哈根協(xié)議》草案未獲通過、美國退出《京都議定書》等波折，但總體上，綠色低碳發(fā)展已成為全球的共識(shí)。
（二）系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和法律法規(guī)體系有助于指導(dǎo)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程。20xx年x月xx日，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過了《氣候行動(dòng)計(jì)劃2030》，并進(jìn)而于20xx年xx月xx日在德國聯(lián)邦議院通過了《德國聯(lián)邦氣候保護(hù)法》，通過立法的方式確定碳中和的目標(biāo)與時(shí)間；同年xx月，歐盟推出《歐洲綠色新政》作為引領(lǐng)歐洲未來社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵指導(dǎo)文件；20xx年x月，《歐盟氣候法》草案被提交至歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)，擬通過立法的形式確保各成員國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕量化是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的自發(fā)途徑。隨著資本在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展和全球化的日益深化，在比較優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)各國的資源稟賦自然演化，經(jīng)歷了勞動(dòng)密集型、資金和資源密集型產(chǎn)業(yè)兩輪轉(zhuǎn)移之后，總體上形成了發(fā)達(dá)國家以第三產(chǎn)業(yè)為主、新興市場國家以第二產(chǎn)業(yè)為主的全球產(chǎn)業(yè)分布格局。反映到碳達(dá)峰、碳中和上，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重轉(zhuǎn)輕的過程，客觀上導(dǎo)致碳排放總量和強(qiáng)度的逐步衰減，從而自發(fā)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，甚至碳中和。
（四）新興市場通過綠色低碳改造也能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。新興市場國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍偏重，但一些國家通過綠色循環(huán)低碳改造，也探索出了主動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的自覺途徑。韓國xx國家工業(yè)園就是一個(gè)典型例子。xx國家工業(yè)園是韓國于19xx年開始建設(shè)的第一個(gè)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以汽車、石油化工、造船、有色金屬和造紙業(yè)等重工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重的污染。xx市在上世紀(jì)xx年代一度是韓國污染最嚴(yán)重的地區(qū)。為了解決污染問題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與自然和諧發(fā)展，xx市在20xx年制定了建設(shè)“xx生態(tài)市”戰(zhàn)略，其中一個(gè)重要的行動(dòng)就是推動(dòng)xx國家工業(yè)園向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型，即減少污染排放以提高生態(tài)環(huán)境自凈能力，建設(shè)園區(qū)內(nèi)能源資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)搭建產(chǎn)業(yè)共生體系，從而實(shí)現(xiàn)更高的資源產(chǎn)出效率，最終實(shí)現(xiàn)了循環(huán)高效的綠色低碳發(fā)展。
（五）完善的碳交易市場體系。在世界各國減少溫室氣體排放的諸多實(shí)踐中，碳排放權(quán)交易被認(rèn)為是最有效的市場經(jīng)濟(jì)手段之一。歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制是世界首個(gè)、也是最大的跨國二氧化碳交易項(xiàng)目，涵蓋xx成員國以及xx、xx和xx，覆蓋該區(qū)域近半數(shù)的溫室氣體排放，為xxxxx多家高耗能企業(yè)及航空運(yùn)營商設(shè)置了排放上限。歐洲電力行業(yè)是受到排放限額管制、履約減排的重點(diǎn)行業(yè)，自20xx年其全部通過拍賣獲得碳配額。
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