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圍繞破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，市直機(jī)關(guān)工委組成專題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談交流、調(diào)研走訪、大數(shù)據(jù)比對(duì)分析等方式進(jìn)行研究思考，提出了解決建議。
一、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題主要表現(xiàn)
近年來，市直機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍提供支撐，為站穩(wěn)人民立場(chǎng)提供保證，為加快建設(shè)現(xiàn)代化城市提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保障。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作用力不均，結(jié)合不實(shí)，融合不暢的“兩張皮”問題在個(gè)別部門依然存在。
（一）“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象還未根本扭轉(zhuǎn)。從調(diào)研情況來看，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，在目前機(jī)關(guān)黨建工作中依然存在。一些部門黨組（黨委）“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀念還不夠牢，對(duì)主責(zé)主業(yè)認(rèn)識(shí)不深。部分機(jī)關(guān)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，必須抓并且必須抓好，而黨建工作是“軟任務(wù)”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局，以致機(jī)關(guān)黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。座談中，一些干部談到，相對(duì)于黨建任務(wù)，業(yè)務(wù)工作“要得更急、強(qiáng)調(diào)更多”，黨建任務(wù)和業(yè)務(wù)工作并行的時(shí)候，首先要保證“完成任務(wù)”，黨員學(xué)習(xí)、黨建活動(dòng)“能參加就參加，實(shí)在參加不了課后補(bǔ)”。問卷顯示，15.4%的干部有過“三會(huì)一課”請(qǐng)假的經(jīng)歷。
（二）“時(shí)間緊、任務(wù)重”的現(xiàn)象成為工作常態(tài)。當(dāng)前，各機(jī)關(guān)單位任務(wù)很重，加班加點(diǎn)成為常態(tài)。黨建工作也是如此，各機(jī)關(guān)基層黨組織深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，常態(tài)迎接各類巡視檢查；各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要簽訂年度黨建工作責(zé)任書，要考核“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、組織生活等任務(wù)落實(shí)情況，從而形成黨建和業(yè)務(wù)工作互相搶時(shí)間的現(xiàn)象。調(diào)研中了解到，多數(shù)單位機(jī)關(guān)黨組織人員配備不夠充裕，個(gè)別單位還與辦公室、干部人事等處室合并辦公，同時(shí)還負(fù)責(zé)紀(jì)檢、工青婦工作以及大量的臨時(shí)任務(wù)，導(dǎo)致在工作上安排不精、不細(xì)、不深入。個(gè)別支部書記座談時(shí)提到，基層黨支部書記多為某個(gè)處室負(fù)責(zé)人，既要抓本職業(yè)務(wù)，又要抓黨建工作，導(dǎo)致精力分配不均，甚至有時(shí)顧此失彼。
（三）“硬制度、軟約束”的現(xiàn)象仍然比較突出。雖然機(jī)關(guān)黨建已經(jīng)形成了民主生活會(huì)、黨員思想政治教育、“三會(huì)一課”等制度，但這些制度在落實(shí)過程中，往往在時(shí)間、人員、質(zhì)量、效果上打了折扣，作用發(fā)揮不夠突出。有的單位“三會(huì)一課”程序化，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，只是機(jī)械地套用模板，會(huì)中不決策重大問題，不解決現(xiàn)實(shí)問題，會(huì)后只寫記錄，對(duì)決議和部署不貫徹、不檢查、不督導(dǎo)、不總結(jié)，個(gè)別基層單位還存在行政會(huì)議和組織會(huì)議合并套開的現(xiàn)象，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。實(shí)際工作中，對(duì)黨員干部的管理更多依托于行政關(guān)系、工作關(guān)系，各黨支部書記對(duì)黨員特別是非本處室黨員的思想教育和管理相對(duì)較少，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)。
（四）“調(diào)門高、落實(shí)少”的現(xiàn)象依舊客觀存在。一些機(jī)關(guān)黨組織雖然也把黨建工作擺上重要議事日程,但多停在口頭上、會(huì)議上做強(qiáng)調(diào)，甚至有的支部書記認(rèn)為，抓黨建工作就是傳達(dá)上級(jí)黨建工作會(huì)議精神、學(xué)習(xí)好上級(jí)文件、做好筆記，沒有做到把黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核。有的認(rèn)為黨建工作難開展、難見效、難有效，不想精心謀劃，不肯全力推動(dòng)，不愿開拓新局面。還有一些黨務(wù)工作者，很想把黨建工作做好，但由于不了解業(yè)務(wù)工作、不掌握工作重點(diǎn)，往往憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，靠文件落實(shí)工作，在服務(wù)中心上聲音很大，但辦法不多、影響不深，使黨建工作目標(biāo)脫離本單位的業(yè)務(wù)工作實(shí)際。
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