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黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要著力解決全黨工作重中之重的“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作中的依靠力量和組織基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新時(shí)代背景下，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一、農(nóng)村基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境
根據(jù)20*年的一份覆蓋全國(guó)*個(gè)省（區(qū)市）的農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告可知，目前農(nóng)村基層黨組織基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，農(nóng)村黨建工作的發(fā)展還存在很多實(shí)際困難。
（一）農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足
打鐵還需自身硬，農(nóng)村基層黨建工作要想順利展開，與基層黨組織的建設(shè)密切相關(guān)。一是農(nóng)村基層黨組織的凝聚力不強(qiáng)。如果黨員在日常生活中出現(xiàn)了困難，而黨組織不能及時(shí)向黨員提供指導(dǎo)和切實(shí)的幫助，黨員就感受不到黨組織的關(guān)注。那么，黨組織對(duì)黨員本應(yīng)有的吸引力和組織力自然會(huì)隨著時(shí)間的推移而變得“不重要”，黨員也慢慢會(huì)疏遠(yuǎn)黨組織，導(dǎo)致黨組織的凝聚力不足，戰(zhàn)斗力也隨之下降。繼而“組織喊破嗓子，黨員卻無(wú)動(dòng)于衷”時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)村基層黨組織在管理上缺乏活力。主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村基層黨員干部的文化程度偏低，黨建工作方法比較傳統(tǒng)陳舊，思想觀念解放力度不夠，導(dǎo)致黨建工作的創(chuàng)新能力不足。在執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度方面，存在著輕內(nèi)容重形式的問(wèn)題，還停留在讀讀文件、看看報(bào)紙的表面上。黨員教育活動(dòng)不經(jīng)常不規(guī)范，黨組織對(duì)黨員的教育內(nèi)容與教育形式過(guò)于單一，與黨員自身發(fā)展需要的多樣化不相適應(yīng)。三是農(nóng)村基層黨員的先鋒模范作用不明顯。首先是先進(jìn)性不夠。農(nóng)村基層黨員干部的思想和現(xiàn)有的工作方法很多都與時(shí)代脫節(jié)，有部分黨員干部在觸及到自身利益問(wèn)題時(shí)不能自覺地代表黨和人民的利益。其次是本領(lǐng)上發(fā)揮帶頭作用的程度不足。一些農(nóng)民黨員不愿意參加村級(jí)工作，不能率先參與組織生活，更不用說(shuō)引導(dǎo)人們致富。
（二）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)不力
一是黨建骨干人才匱乏。農(nóng)村要想得到發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)全面振興，必須牢牢抓住人才這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。就全國(guó)而言，農(nóng)村基層后備人才短缺是制約許多農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的重要原因，這對(duì)農(nóng)村基層黨組織的健康發(fā)展非常不利。年輕人培養(yǎng)不上來(lái)，年老的精力不濟(jì)，人才梯隊(duì)常現(xiàn)“斷層”的現(xiàn)象，很多農(nóng)村基層黨組織在搞黨建方面后繼無(wú)人。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中有一定知識(shí)文化和技能的中青年農(nóng)民主動(dòng)或被動(dòng)地選擇離開農(nóng)村在外謀生，而從農(nóng)村走出去的大學(xué)生大多數(shù)也選擇留在城市生活，導(dǎo)致農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。三是農(nóng)村發(fā)展黨員難。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，年輕人少，培養(yǎng)機(jī)制跟不上，很容易將一些黨性并不強(qiáng)的“投機(jī)分子”發(fā)展成新黨員。難以培養(yǎng)新的青年黨員，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層黨建工作發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。
（三）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)保障不足
農(nóng)村基層黨組織的作用發(fā)揮離不開強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)的支持。保障不足主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。村級(jí)組織自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，財(cái)政收入的來(lái)源較少，難以提供充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，上層黨組織撥給農(nóng)村基層黨組織的資金不足以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下農(nóng)村黨建活動(dòng)的需要。二是，基層黨組織工作力度不夠。經(jīng)費(fèi)的緊張導(dǎo)致了基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)投入不足，基層黨員干部待遇普遍偏低，留住優(yōu)秀黨務(wù)人員難度較大。三是缺乏開展黨建活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施。與城市的社區(qū)黨建相比，農(nóng)村基層黨建工作仍存在較大差距。有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)連基本的黨建工作辦公設(shè)施都無(wú)法滿足，組織生活更難以展開。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的資金投入較少，缺乏專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)下農(nóng)村黨建發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
二、農(nóng)村基層黨建工作的制約因素
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