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去年以來(lái)，我區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，建立健全農(nóng)業(yè)全流程服務(wù)體系，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。目前，全區(qū)已成立65家土地股份合作社，托管土地2.1萬(wàn)畝，年內(nèi)將達(dá)7萬(wàn)畝。
一、多方發(fā)力組織推動(dòng)土地托管。發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的組織功能，整合村集體和農(nóng)戶的土地資源，與供銷社開展業(yè)務(wù)合作，搭建“利益共同體”，同步解決農(nóng)民組織化和土地規(guī)模化兩大問(wèn)題。一是搭建土地合作框架。由山東省供銷社、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、區(qū)政府四方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取“供銷系統(tǒng)+大學(xué)+地方政府”合作框架，依托省供銷社先進(jìn)模式和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)智力、技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”。二是組建專業(yè)平臺(tái)公司。省供銷社、區(qū)政府共同出資2000萬(wàn)元成立山東魯供齊豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，為土地股份合作社提供企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。三是強(qiáng)化金融扶持。圍繞破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難、融資貴問(wèn)題，金融賦能土地全程托管服務(wù)，魯農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)政策貼息、優(yōu)惠費(fèi)率等形式，利率降至2.35%，降低了農(nóng)業(yè)融資成本。
二、利益引導(dǎo)吸引農(nóng)民參與托管。建立完善“保底收益+盈余分紅”分配機(jī)制，提高了農(nóng)民收益，讓農(nóng)民自愿當(dāng)起了種地“甩手掌柜”。一是提高農(nóng)民收益。實(shí)行土地托管后，每畝租金收取不低于800元，農(nóng)民加入合作分紅收益不低于每畝300元，農(nóng)民還從土地中解放出來(lái)安心外出務(wù)工經(jīng)商、從事二三產(chǎn)業(yè)，合作社農(nóng)忙時(shí)節(jié)優(yōu)先雇傭入社農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“離地不離鄉(xiāng)、離鄉(xiāng)不愁地、不種保收益”的目標(biāo)。二是提前兌付收益。積極對(duì)接農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，為32個(gè)村土地股份合作社授信。合作社種地前先期兌付保底租金，糧食收獲后兌付分紅收益，去年先期兌付租金達(dá)1400多萬(wàn)元，從根本上打消了農(nóng)民顧慮。三是增加村集體收入。土地股份合作社與魯供齊豐簽訂合作服務(wù)協(xié)議，在優(yōu)先保證結(jié)算農(nóng)民“租金+提成”的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)利潤(rùn)按照約定進(jìn)行分成，中等村可實(shí)現(xiàn)增收5萬(wàn)元以上。
三、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式提升托管水平。一是經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。省供銷社在當(dāng)?shù)爻闪⑼恋赝泄芊?wù)公司，公司聯(lián)合土地股份合作社，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、村集體以土地整合后溢出土地及公用設(shè)施入股，土地股份合作社享受“保姆”式服務(wù)。二是管理精細(xì)化。土地托管后，原先分散的地塊整治成田成塊、地成形的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，“小田”變“大田”，實(shí)現(xiàn)了集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，原來(lái)的水溝、田間路、“磨牛地”得到平整利用，土地有效利用面積增加5%以上，農(nóng)藥、化肥、用工等支出減少約15—30%，每畝降低生產(chǎn)成本約260元。三是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立“三化五統(tǒng)十服務(wù)”機(jī)制，提升服務(wù)組織化程度和整體效能，打造了為民服務(wù)品牌。
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