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2024派駐紀檢組組長關(guān)于國有企業(yè)如何推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的思考與對策

述職報告 時間:2023-03-07 10:08:01 收藏 WORD下載

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紀檢監(jiān)察職能不僅是國有企業(yè)綜合治理體系中的重要組成部分,也是國有企業(yè)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要保障途徑。

國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,同時具有營利法人和公益法人的特點,具有黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展的基本特質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營管理是貫穿企業(yè)發(fā)展全過程的必備條件,既成熟穩(wěn)定,又兼具創(chuàng)新發(fā)展。相對而言,紀檢監(jiān)察工作的職能發(fā)揮仍受傳統(tǒng)管理模式、不健全體制機制、非專業(yè)人才隊伍等因素的制約。如何推進兩者在實際運行中的疊加作用,發(fā)揮“1+1>2”的新質(zhì)效,已成為國有企業(yè)推進紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

自黨的十八屆三中全會以來,黨中央對紀檢監(jiān)察體制機制改革提出了規(guī)范化、法治化的要求。近年來,國有企業(yè)在深度探索“三轉(zhuǎn)”職能定位的基礎(chǔ)上,完成了紀檢監(jiān)察專職機構(gòu)、專職隊伍和專項履責的基本建設(shè)。部分企業(yè)緊扣大數(shù)據(jù)、信息化時代要求,緊扣紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職責,建立了企業(yè)內(nèi)部的智慧紀檢監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了對企業(yè)主要往來賬務(wù)的在線監(jiān)管與分析,實現(xiàn)了黨風廉政“一崗雙責”的落地,提升了監(jiān)督執(zhí)紀的精準性。也有部分企業(yè)建立了獨具特色的廉政文化,從思想引導(dǎo)、行為約束上建立起了大家共同遵循的價值觀、權(quán)力觀,達到了教育、保護、監(jiān)督、懲處、震懾等多種效果。但在市場經(jīng)濟主導(dǎo)下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中頻繁的經(jīng)濟往來,往往會致使某些黨員干部或行使公權(quán)力人員利用監(jiān)管盲區(qū),鉆監(jiān)管約束空子,冒“權(quán)利尋租”風險。由此來看,全面強化紀檢監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合已成為國企化解廉潔風險的重要途徑。

二、紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理面臨的主要問題

(一)難以把握兩者的契合點

國有企業(yè)管理涉及安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建等多個方面,紀檢監(jiān)察雖然履行對黨員干部和一切行使公權(quán)力人員的監(jiān)督職能,但當下國有企業(yè)多注重于涉及財務(wù)及經(jīng)營管理方面的監(jiān)督,對公權(quán)力運行的監(jiān)督制約方式多數(shù)還停留在教育引導(dǎo)、述職述廉和信訪舉報層面,致使部分黨員干部,尤其是一些身在一線行使公權(quán)力的人員,對違紀違法的短期成本和長期影響認識不足,極大可能帶來公權(quán)私用、以公謀私等貪腐行為。

(二)監(jiān)督職能下探尚未觸底

從國有企業(yè)紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能的作用發(fā)揮來看,存在一個明顯的“分水嶺”。中高層管理人員由于本身薪酬能夠滿足正常消費支出,并常態(tài)化地接受“打虎”“拍蠅”警示案例影響,相對拒腐防變思想較為前瞻,發(fā)生貪腐行為的概率呈遞減趨勢;一般管理人員由于直接參與經(jīng)營性管理工作,往往受到私欲誘惑,極易造成權(quán)力迷失,形成“小鬼當家”等末梢腐敗的廉政風險。但由于國企紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力量基本還處于摸索和成型階段,尚未形成全過程、各環(huán)節(jié)和全覆蓋的監(jiān)督制約機制,將會造成階段性風險并存。

(三)專職隊伍監(jiān)督能力較為薄弱

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍充實后的人員多是由從事黨建、行政甚至是生產(chǎn)專業(yè)口的人員轉(zhuǎn)職而來,對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》等專業(yè)性法律法規(guī)的知識儲備和運用能力欠缺,可以說是游離于“專業(yè)中的不專業(yè)”。而企業(yè)工作性質(zhì)的不同,也對監(jiān)督職能發(fā)揮提出了不同要求,沒有固定成型的經(jīng)驗可以借鑒,貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力的欠缺,造成監(jiān)督人員雖滿腔熱情,卻面臨無從下手的苦惱和困惑,這也是國企紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量推進的關(guān)鍵堵點。

三、紀檢監(jiān)察職能與企業(yè)管理相互融合的方法與途徑

(一)提高政治站位,強化頂層設(shè)計

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