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根據*市紀委監委要求,圍繞“營造黨員、群眾監督的良好環境”這一課題,結合駐在的舒城縣人民法院紀檢監察工作實際,就當前派駐縣法院紀檢監察組信訪舉報工作現狀、問題及建議,以及如何發揮駐的優勢,加強信訪舉報工作,充分依靠駐在法院黨員干警加強監督工作,略陳管見。
一、現狀與成因
20**年*月-20**年*月兩年半期間,駐縣法院紀檢監察組共受理信訪舉報**件。其中反映裁判不公**件(占**.*%),反映執行問題*件(占**.*%),反映程序違法*件(占**.*%),反映法律文書低級錯誤*件(占*.*%),反映態度問題*件(占*.*%),反映廉潔問題*件(占*.*%),反映徇私枉法*件(占**.*%),不屬法院管轄*件(占*.*%)。市中院轉**件(占**.*%),縣紀委監委轉**件(占**.*%),縣委政法委轉*件(占*.*%),郵寄*件(占**.*%),舉報專網轉*件(占*.*%),來電*件(占*.*%),來訪(舉報)*件(占*.*%)。由此可見:
(一)涉紀信訪舉報比重較小。反映違紀問題總體趨少、比重較小。20**年*月-20**年*月兩年半期間,反映廉潔問題*件(占信訪舉報*.*%)。其中:*件經查不實,已答復舉報人;*件給予黨內警告*人,延長預備期*年處理*人;*件立案審查,已移送審理。反映徇私枉法*件(占信訪舉報**.*%),經查均不實。
究其原因:一是強化了廉政教育。樹牢“廉政建設抓不好,其他工作等于零”的理念,通過法規常學、開會常講、警示片常看、微課常開、廉話常談、節點常抓、制度常查等,前移預防關口。二是強化了制度建設。20**年出臺了《黨風廉政建設“兩個責任”清單》《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》及《機關黨建工作責任制實施辦法》,20**年將最高法監察局《人民法院審務督察工作手冊》印發人手一冊。三是強化了司法監督。堅持隨案向每一位當事人發放《廉政監督卡》,隨時了解案件承辦部門、承辦人是否存在辦案“三同”、接受吃請、作風粗暴等問題。四是強化了審務督察。堅持把審務督察作為司法作風建設的重要抓手。由原先每月督察一次,改為現在領導輪流帶班“兩周一察一通報”、重大事項“一事一察一通報”。督察整改情況皆納入部門和干警個人年度績效考核。五是強化了巡視、巡察整改。20**年以來相繼有省委第*巡視組、中央脫貧攻堅專項巡視組、中央掃黑除惡第**督導組來舒城巡視督導,市委第三專項巡察組來法院巡察。一些違紀問題相繼暴露,特別是一些存量問題在20**年陸續受到查處,形成了有力震懾,有效遏制了增量。
(二)涉法涉訴信訪舉報較為集中。20**年*月-20**年*月兩年半期間,涉法涉訴信訪舉報占**.*%(約占七成)。其中:反映裁判不公共**件(占**.*%),反映執行問題*件(占**.*%),反映程序違法*件(占**.*%)。
究其原因:一是絕大多數信訪人對判決結果不服,認為法院處理不公,或認為執行違法、執行不力,繼而認為程序違法。二是部分信訪人擔心承辦法官偏袒對方當事人,訴訟程序尚未結束便上訪施壓。個別信訪人把信訪作為干預司法的一種施壓手段,或運用網絡媒體進行炒作,夸大其詞混淆視聽,企圖“鬧中取利”。三是極個別信訪人認為上訴成本過高,通過“信訪不信法”表達訴求,就同一問題逢巡視、巡察必信、必訪,連其親屬都不堪其擾、防不勝防。有些信訪人還采取電話騷擾、暗地錄音、當面死纏、到處恐嚇等非正常方式試圖滿足其訴求,嚴重影響了法院的正常工作秩序。
(三)上級轉辦占比較大。20**年*月-20**年*月兩年半期間,上級下轉派駐機構共**件(其中市中院轉**件、縣紀委監委轉**件、縣委政法委轉*件),占紀檢監察信訪舉報的**.*%(約占*/*)。
究其原因:一是一些信訪人因為對信訪舉報的程序不了解,加之“信官不信法”的思想根深蒂固,以為領導級別越高,批示解決問題越快。二是20**年、20**年,上級相繼巡視、巡察,也成了信訪舉報集中爆發期。三是法院立案庭(信訪辦)成為日常分流信訪舉報的主渠道。如近兩年半期間法院立案庭(信訪辦)就受理各類涉法涉訴信訪***件(含省委巡視組交辦**件、派駐機構轉**件),其中直接受理**件(占**%)。四是法院職能的專業性決定了外部監督的局限性,派駐機構自行發現線索少成為派駐監督的短板。
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