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為破解城市綜合管理工作效率不高、基層執法力量不足、運行機制不順等痛點和問題,**區堅持貫徹“人民城市”理念,以創建高效能城市治理典范城區為抓手,通過整合資源、下沉執法力量、應用數字技術等綜合治理創新舉措,不斷提高城市治理法治化、精細化、智慧化水平。
一、整合資源力量,實現工作協同高效。健全完善由城區黨政主要領導共同擔任主任,城區“四家班子”分管領導擔任副主任的城管委,整合城區城管、住建、市監等多部門職能和執法力量,統籌協調城區各級各部門推進城市綜合管理工作,常態化召開聯席會議,強化督查考評,構建黨委領導、部門協同、鎮街管理、社村參與的四級治理新格局。推行網格化管理,將城區劃分為1023個綜合治理責任網格,統籌推動鎮(街道、開發區)、后盾單位、執法部門、公共服務單位等進網入格,抓實網格責任設置、人員配備、責任落實,最大限度整合基層服務管理資源,實現反應快速、處置高效。發揮街道“大工委”、社區“大黨委”橫向凝聚作用,引導轄區133個區直單位、118個市直單位成為成員單位,吸收216名基層黨組織負責人擔任兼職委員。通過單位共駐共建、黨建聯席會議、定期參與志愿活動等形式下沉網格,合力協商解決城市治理難題。
二、推動力量下沉,實現基層管理有力。一方面,進一步下移城市管理各有關單位綜合管理和執法重心,將原有城區城管大隊全部下沉鎮、街道(開發區),服從屬地統一調度,開展市容交通、城鄉規劃、住房建設等領域的執法工作,解決基層看得見管不著的難題。同時,以清單形式厘清城區職能部門與屬地的管理邊界,避免部門與屬地之間因職責不清而出現推諉扯皮。2022年4月,城區將1042名城管隊員派駐街道和仙葫開發區,充實屬地執法力量,實現“點上有人管、面上有人巡”,當月城區“大行動”考評案件總數較上月下降15.16%,人行道車輛亂停、占道經營、垃圾亂扔等高發市容問題均有所減少。另一方面,將保潔市場化服務公司指揮調度權限下沉街道(開發區),建立市場化服務聯合考評機制,科學設置考核標準,適當增加屬地在聯合考核中的權重,根據綜合得分核算服務經費,有效規避環衛站等用工部門單獨考核的片面性,激勵市場化企業主動作為、提升服務品質。聯合考評實施以來,環衛市場化項目的保潔質量問題減少了50.5%,城區環境質量進一步提升。
三、升級指揮平臺,實現治理精準精細。在現有城管指揮中心基礎上,升級打造集指揮調度、應急聯動、政務服務等功能于一體的智慧化城市治理指揮平臺,接入南寧市公共安全、內澇監測、揚塵治理等監控線路,同時聯結街道(開發區)分級指揮平臺,實現城市治理信息互通、資源共享。平臺將城管委相關部門的網格責任等數據導入“**通”數字系統,通過對城市管理、市場監管、應急監測、環衛保潔等數據進行多維度整合、分析和研判,為城區城市綜合治理提供精準指向。此外,在“**通”系統按照網格畫出掌上地圖,實現對網格責任人的快速查詢和精準定位。通過系統派單,推動網格責任人第一時間接單、處置及反饋,讓應急處置分工更精細,讓問題解決和反饋更高效。