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國家監(jiān)察體制改革以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中、省紀委有關(guān)審調(diào)查安全工作要求，自覺提高政治站位，準確把握審查調(diào)查安全工作面臨的新形勢新任務(wù)，牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的理念，并堅決貫徹到審查調(diào)查工作全過程各環(huán)節(jié)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依規(guī)依紀依法安全文明辦案，未發(fā)生一起安全事故和突發(fā)事件，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，統(tǒng)籌把握、一體推進審查調(diào)查安全工作，整體運行良好、成效顯著。
一是牢固樹立依規(guī)依紀依法安全文明辦案工作理念，經(jīng)過幾年來的常抓不懈，安全意識普遍增強，站位有了明顯提高；二是全市留置場所日常監(jiān)督管理及服務(wù)保障整體水平全面提升，極大地緩解了留置對象“排隊進點”問題，為審查調(diào)查工作順利推進提供了有力支撐；三是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作放到全面從嚴治黨的大背景下思考和謀劃，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，把對審查調(diào)查安全與重點工作同部署、同落實，全市辦案場所科學化、規(guī)范化、制度化管理水平不斷提升，初步實現(xiàn)以市本級為主的留置管理運行模式。四是結(jié)合中省紀委有關(guān)審查調(diào)查安全工作要求，制定出臺了《延安紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查安全管理制度匯編（試行）》，經(jīng)過反復(fù)實踐、科學論證，積累了一些經(jīng)驗和做法，對進一步規(guī)范留置場所制度建設(shè)提供了可參考的方法和可復(fù)制路徑，正逐步形成一套紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案場所建設(shè)管理監(jiān)督模式。
總的來看，審查調(diào)查安全工作為紀檢監(jiān)察體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革、審查調(diào)查工作順利推進提供了有力保證，初步探索形成了一條新形勢下做好審查調(diào)查安全工作的有效路徑。
一、當前審查調(diào)查安全工作呈現(xiàn)的特點
審查調(diào)查安全工作點多線長、量大面廣，涉及環(huán)節(jié)多，風險防控難，事故事件易發(fā)多發(fā)。主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）新納入監(jiān)察范圍對象安全風險凸顯。國家監(jiān)察體制改革后，全市監(jiān)察對象數(shù)量由5.87萬人猛增至目前的15.2萬人，相對紀檢監(jiān)察人員只增加了0.6%，新納對象量大面廣、情況各異，人員構(gòu)成與過去大多數(shù)是黨員干部相比更為復(fù)雜，有的對象在接受紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查后，容易出現(xiàn)各種不良反應(yīng)，甚至產(chǎn)出極端行為。新納入監(jiān)察范圍對象已成為“走讀式”談話安全工作新的風險點，“走讀式”談話事前、事中、事后風險管控難度明顯增加。
（二）協(xié)助調(diào)查對象風險管控難。紀檢監(jiān)察機關(guān)在審查調(diào)查談話中，往往需要接觸大量協(xié)助調(diào)查對象，在日常審查調(diào)查辦案安全檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分紀檢監(jiān)察干部認為，這部分對象一般只是配合審查調(diào)查和指證相關(guān)問題，對其中隱藏的各種風險隱患估計不足或簡單了解一些基本情況后就直接談話，對存在的各種安全隱患沒有引起足夠重視。一些對象患有抑郁癥或存在抑郁癥狀，有的依賴藥物控制情緒，有的經(jīng)常焦躁，有的孤僻偏執(zhí)，有的長期失眠，接受紀檢監(jiān)察機關(guān)談話后極易引發(fā)極端行為，一些對象患有癌癥等重大疾病，長期忍受病痛困擾。個別情況還存在辦案人員不注意工作方式方法，態(tài)度惡劣、盛氣凌人、輪番談話后且不注意心理疏導，高強度談話后，仍繼續(xù)布置作業(yè)，不是回去好好再想想，就是寫情況說明，連續(xù)多日高強度談話等致使對象心理負擔過重，誘發(fā)極端行為發(fā)生的可能性增大，不得不加以防范。
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