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強(qiáng)化案件質(zhì)量共同體意識(shí)。案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心,是“1”和“0”的關(guān)系,失去案件質(zhì)量這個(gè)“1”,其他工作都將歸“0”。審查調(diào)查和案件審理都是辦案的法定程序,分工雖然不同,但工作目標(biāo)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致。雙方應(yīng)站在共同為案件質(zhì)量負(fù)責(zé)的角度,換位思考,多擺事實(shí)、擺證據(jù)、講道理,多溝通、多交換意見(jiàn)、多比較看法,克服“你查我審”的思維定勢(shì),將質(zhì)量意識(shí)貫徹執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程,最大限度地消除分歧、形成合力,達(dá)成共識(shí),形成相互理解、相互支持、共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)的工作格局,推動(dòng)依規(guī)依紀(jì)依法辦案。
制定案件質(zhì)量參考標(biāo)準(zhǔn)。案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展案件監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此,抓案件監(jiān)督管理必須首先設(shè)定好嚴(yán)明的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),打造標(biāo)準(zhǔn)化模板,規(guī)范軟硬件標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信訪舉報(bào)辦理、案件管理、審查調(diào)查和案件審理等業(yè)務(wù)工作的程序流程、文書(shū)格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,讓派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展審查調(diào)查有章可循、有規(guī)可用。同時(shí),要研究制定出臺(tái)案件質(zhì)量參考標(biāo)準(zhǔn),從初核到處分執(zhí)行全鏈條規(guī)范案件審查工作。
發(fā)揮監(jiān)督制約的關(guān)口作用。案件審理部門(mén)必須要發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)的關(guān)鍵作用,做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法雙施雙守、全面審核,嚴(yán)格落實(shí)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持先從程序是否合規(guī)合法審起,貫通使用紀(jì)法“兩把尺子”,妥善把握紀(jì)法罪的不同證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擬移送司法機(jī)關(guān)涉嫌職務(wù)犯罪的案件,嚴(yán)格按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。同時(shí),以報(bào)批、備案案件審核為抓手,制定實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化案件審理日常質(zhì)量評(píng)查。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選取典型案例,組織監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理有關(guān)人員進(jìn)行剖析講解,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),評(píng)析問(wèn)題不足,提出對(duì)策建議,以案促改,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法辦案的能力和水平。完善案件質(zhì)量目標(biāo)管理考核體系和正向激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),評(píng)選質(zhì)量過(guò)硬的“優(yōu)秀案件”進(jìn)行辦案方式的交流分析,篩查出“瑕疵案件”進(jìn)行責(zé)任倒查,發(fā)揮示范引領(lǐng)和警示教育作用。