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近年來(lái)，我縣在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建起組織發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、主體帶動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“五動(dòng)”方式，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。截至2022年9月，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入為2632.30萬(wàn)元，比去年同期增加35.7%。
一、強(qiáng)力組織發(fā)動(dòng)
一是組織健全強(qiáng)引領(lǐng)。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，專(zhuān)門(mén)成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級(jí)督導(dǎo)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村級(jí)具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二是部門(mén)帶頭抓示范。近年來(lái)，縣委、縣政府制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作方案，建立部門(mén)、企業(yè)“2+1”聯(lián)建共建機(jī)制，統(tǒng)籌安排一批縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和基礎(chǔ)條件較好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)、兩新組織作為后盾單位，與“薄弱村”結(jié)成黨建聯(lián)建共同體，做到黨建活動(dòng)同辦、資源信息同享、“消薄” 責(zé)任同擔(dān)。到2022年9月，全縣所有“薄弱村”實(shí)現(xiàn)全面清零。
三是現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)增動(dòng)力。縣委組織部把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容之一，動(dòng)真格不留情面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照考評(píng)意見(jiàn)查擺問(wèn)題責(zé)任、制定整改方案、提升發(fā)展實(shí)效，促進(jìn)各鄉(xiāng)村將工作壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
二、配套政策推動(dòng)
一是土地支持政策。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)工作，每年預(yù)留不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
二是資金投入政策。2019年至2022年，爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)財(cái)政資金2160萬(wàn)元，縣財(cái)政配套140萬(wàn)元，支持采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股份合作、資源利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
三是發(fā)展激勵(lì)政策。縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村給予財(cái)政獎(jiǎng)扶。經(jīng)集體成員大會(huì)討論通過(guò)，可提取當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)純收益新增部分的10%至20%用于經(jīng)營(yíng)管理人員工作考核激勵(lì)報(bào)酬。
三、多元主體帶動(dòng)
一是支部帶動(dòng)。全面推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”方式，大力支持和鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦民俗旅游、種養(yǎng)殖等發(fā)展項(xiàng)目。
二是專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)。村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源等參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參與盈利分紅。新市鎮(zhèn)丁家垅村自2020年開(kāi)始，將政府撥款形成的生產(chǎn)設(shè)備出租給水稻專(zhuān)業(yè)合作社使用，在增強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時(shí)帶動(dòng)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)每年增收4萬(wàn)元。
三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。開(kāi)展省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“1+1”或“1+N”結(jié)對(duì)幫扶，2016年以來(lái)，全縣有51家龍頭企業(yè)和80個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。桃水鎮(zhèn)竹如山村與株洲市香山軒油茶加工公司合作，集體經(jīng)濟(jì)年增收3萬(wàn)余元。
四、內(nèi)外資源聯(lián)動(dòng)
一是激活集體內(nèi)部資源。通過(guò)整合集體的建設(shè)用地、房屋、資金和農(nóng)民的耕地、閑置宅基地和農(nóng)房等資源資產(chǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。全縣有85個(gè)村通過(guò)出租集體土地、林地、山塘等獲得集體收入，增收364萬(wàn)元；有86個(gè)村通過(guò)盤(pán)活閑置房屋、廠(chǎng)房、老舊學(xué)校等獲得集體收入，實(shí)現(xiàn)總收入219萬(wàn)元。
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