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今年以來，我縣堅持問題導(dǎo)向，著力破解現(xiàn)行審批制度下的堵點、難點，按照“轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、受理辦理分離、編制受理事典、強(qiáng)化閉環(huán)考核、推行縣鎮(zhèn)同權(quán)”的工作思路，全面開展新一輪綜合受理、全科辦理行政審批服務(wù)改革。改革運(yùn)行以來，辦事人員減少77人，受理窗口精簡72個，審批效率提升60%，就近辦群眾增長50%以上，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營商環(huán)境顯著改善，群眾和市場主體滿意度、獲得感明顯增強(qiáng)。
一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，把辦事群眾當(dāng)“親人”，打造“舒心辦”服務(wù)品牌。傳統(tǒng)的審批服務(wù)模式是政府工作人員隔著柜臺為群眾辦事，很難做到迎上去“陪著辦”，像服務(wù)型單位一樣把群眾當(dāng)“客戶”、當(dāng)“上帝”。為更好地服務(wù)群眾，優(yōu)化群眾辦事體驗，**縣改造為民服務(wù)大廳物理格局，在大廳主入口處統(tǒng)一設(shè)置“導(dǎo)辦咨詢區(qū)”，重新調(diào)整窗口布局，改造原有受理柜臺，配備“肩并肩”受理工位。組建12人的導(dǎo)辦隊伍，主動迎上去，詢問群眾辦事需求，通過叫號系統(tǒng)精準(zhǔn)呼叫綜合受理區(qū)人員，并將群眾引導(dǎo)至對應(yīng)工位，受理人員和群眾坐在一條板凳上，“肩并肩”幫助群眾準(zhǔn)備材料、線上填報、信息預(yù)審。例如，群眾告知“我想開飯店”，導(dǎo)辦員就會精確地為其提供政策咨詢，并引導(dǎo)辦理食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)，免去了群眾“到處問、來回跑”的煩惱。“無柜臺”受理辦理，肩并肩、零距離為群眾服務(wù)，消除了隔閡，拉近了與群眾之間的感情，讓辦事群眾“來得滿意，走得舒心”，滿意度明顯提升。截至目前，共收到企業(yè)和群眾評價2000余人次，好評率98%以上，監(jiān)督跟進(jìn)、督促解決各類問題40多個。
二、受理辦理分離，讓初審批辦更快捷，打造“高效辦”服務(wù)模式。一個窗口既負(fù)責(zé)受理又負(fù)責(zé)辦理，就會出現(xiàn)窗口業(yè)務(wù)量大的排隊堵塞，業(yè)務(wù)少的清閑無事，窗口業(yè)務(wù)量不均。**縣創(chuàng)新實行“前臺綜合受理、后臺審批辦理、統(tǒng)一窗口出件”的“受辦分離”運(yùn)行模式，對簡單即辦業(yè)務(wù)，由受理人員進(jìn)行審核，要件齊全的當(dāng)場辦結(jié);對復(fù)雜業(yè)務(wù)，受理人員初審后流轉(zhuǎn)至后臺審批辦理區(qū)辦結(jié)。群眾即來即辦、不用等待。業(yè)務(wù)辦結(jié)后，群眾可以在統(tǒng)一出件窗口領(lǐng)取所辦證照，也可通過“郵幫辦”將許可證件免費(fèi)郵寄到家。“受辦分離”運(yùn)行模式讓群眾辦事更高效，工作人員業(yè)務(wù)量更均衡。同時，為解決群眾企業(yè)跑腿多、提交材料多等問題，**縣創(chuàng)新開發(fā)“企業(yè)碼”，企業(yè)辦事有“碼”就行，審批人員通過掃描“企業(yè)碼”可以直接獲取辦理前所有審批信息及相關(guān)材料，無需“證明”，進(jìn)一步提高了審批效率。
三、編制受理事典，培養(yǎng)全科審批人才，打造“都能辦”服務(wù)隊伍。審批部門由多個部門劃轉(zhuǎn)組建，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，個別窗口離了某些專業(yè)人員不行，群眾經(jīng)常因為專業(yè)人員請假、出差等情況白跑一趟。為解決“受制于人”的問題，**縣借鑒“字典”功能，將182個事項拆分為1008個最小子項，對拆分的子項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，統(tǒng)一申請材料、制式表格、填寫模板，編制“企業(yè)開辦、社會事務(wù)、投資項目、鎮(zhèn)街分中心”四部事典，由“一人一窗一類事”向“全科政務(wù)服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。同時，制定專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、大比武、大練兵，下班后延時培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)考試，通過培訓(xùn)和考試，全體工作人員都可以對照《受理事典》辦理業(yè)務(wù)，人人都是“全科醫(yī)生”，所有審批業(yè)務(wù)都能辦，不再依賴于某個“大拿”，真正實現(xiàn)“離開誰都行”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳5個部門辦事人員由原來的139人壓減到62人，壓減55%;受理窗口由120個工位壓減到48個工位，壓減60%，節(jié)約財政支出30%以上，政府行政成本壓減70%以上。
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