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今年以來，我縣立足經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，積極破解“治理主體不廣”“治理載體單一”“治理成效偏低”的瓶頸制約，創新黨建引領牧區基層治理模式，推行政治統領“一軸多元”、法治保障“定分止爭”、自治強基“常態長效”、德治教化“春風化雨”，提升基層治理效能，助力鄉村全面振興。
一、政治統領“一軸多元”。實施黨建領航行動，構筑“縣委＋10個鄉鎮黨委＋35個村（社區）黨支部”三級領導主軸，加強“縣政府＋10個鄉鎮政府＋35個村（居）民委會”三級工作主導，推行“經濟＋社會＋調解＋監督＋群團”5類183個組織協同，發動247個“村（居）民小組＋4.9萬名農牧民”共同參與，健全“一軸多元”基層治理組織體系。推動黨建網格、區域網格、功能網格“三網融合”，每個網格確定2名至4名黨員擔任網格長，按工作領域劃分，將鄉村振興、基層治理等劃分功能型大網格，實現領域治理“分向負責”；按聚居情況劃分，把全縣劃分為1個縣級大網格，10個鄉鎮級中網格，35個村社級小網格，247個村組級微網格，實現網格治理“全域覆蓋”。切實將基層治理事項納入10個鄉鎮黨委、35個村（社區）黨支部“三會一課”、主題黨日、黨建例會、鄉村班子分析評估、鄉村黨員干部結對幫帶、村組干部履職述職、黨員黨性教育專題培訓等全過程，促進黨建引領基層治理入腦入心，做到學思用貫通、知信行統一。
二、法治保障“定分止爭”。加強“法治**”建設，把法治意識、法治體系、法治能力建設并入縣域基層治理體系。深化“法律政策七進＋N”活動，緊扣黨的二十大精神、黨的民族宗教政策、黨員權利義務、國家法律法規”等，通過鄉鎮“每月群眾大會”集中宣講和“馬背”“姊妹”法制團巡回宣講等方式，開展集中宣講122場次、巡回宣講35場次，教育引導黨員、群眾明底線、守底線。健全立體化社會治安防控體系，整合10個鄉鎮派出所、10支巡山護牧隊、100名“平安志愿者”和35支群眾治安巡邏隊開展巡山護牧、邊界巡邏，常態開展社會面群防群治。完善多元化矛盾糾紛化解體系，加強4個片區、45個鄉村三級調委會建設，落實“3＋3”矛盾糾紛排查化解制度，推選65名黨員調委會主任、黨員調解員進入35個村級調解組織，從接待、咨詢、受理到調處問題規范化、制度化運行，逐步形成民事調解，行政調解和司法調解協同的矛盾糾紛多元化解機制。聚焦校園、交通、住房、草原、景區、工地、食品、藥品等重點領域，縱深推進社會依法常態化治理。
三、自治強基“常態長效”。堅持以自我管理為中心，充分發揮群眾自治作用。實行《村規民約》自治約束，結合法制規則、政策底線、道德倫理等修訂完善村規民約，開展“鄉鎮千人群眾大會”遵守《村規民約》承諾踐諾活動（即：村民向村“兩委”會書面承諾遵守村規民約，村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任向鄉鎮黨委現場承諾嚴格執行村規民約）。規范議事決策機制，落實“一定兩議三監督”、“一事一議”、村（居）民組長會議等民主協商制度，提高村務群眾參與度，實現“民事民議、民事民管”。推行“鄉鎮每月千人群眾大會＋”模式，10個鄉鎮黨委政府宣傳法律政策12場次，安排民生事務241項，強調重點工作119項，通報獎懲事項347項。執行村財民理鄉監管，針對群眾村級事務“知曉率低、參與度差、監督力弱”等問題，分別發揮鄉鎮紀委黨內紀律監督、村（居）務監督委員會村務監督等職能，督促35個村（居）民委員會集中、定期更迭黨務、村務、財務142次，公開事項達561項，不斷增強自治事務管理透明度。
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