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2022年以來,*市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,創新漁港綜合管理體制機制,加快構建“布局一體、管理標準、信息共享、全域覆蓋”的漁港管理新模式,實現“依港管船、依港管人、依港管漁”的目標,逐步形成綠色高效、安全規范、融合開放、資源節約、環境友好的現代漁業發展新格局。
一是建立聯席會議制度。領導小組定期聽取“港長制”工作推進情況,研究解決工作中遇到的重點難點問題,督促成員單位履行相關職責。領導小組辦公室負責協調組織各方力量實施聯管聯控,制定年度工作計劃和考核辦法,推動落實各項任務。
二是統籌漁港規劃建設和管理。市級總港長負責統籌漁港規劃建設,落實好《全國沿海漁港建設規劃(2018-2025年)》相關任務求,科學規劃漁港布局、規模和功能,實現漁港建設與漁船數量相匹配,推動漁港集約發展、漁船集中停靠;協調漁港綜合管理,明確漁港所有權、使用權、經營權和監督管理權,組織制定頒布漁港港章,明確漁港范圍及港界,根據需設立界碑(標);理順漁港建設管理體制,落實主體責任,督促鄉鎮“港長”履職,推進漁港振興發展。設立漁港港務管理機構,組織落實港務管理、安全生產、環境保護、應急處置等各項工作,每半年向“總港長”和“港長制”領導小組辦公室報告各項工作進展情況。
三是提高漁港防災避險功能。做好漁港公共設施維護,完善管護體制機制,保持漁港港池和航道暢通,重點改善漁港避風防災功能,增強港區容量,提高碼頭、防波堤和護岸工程質量,完善港區消防、航標、港口監控、漁需物資補給、漁獲物交易漁船維修等配套設施設備,充分滿足漁船安全停泊、避風、補給需。漁港停泊船舶應當位于水閘警戒區域外,確保水閘、船舶安全。落實漁港消防安全責任,配備和維護消防設施,禁止港內明火作業、施焊等行為,確保做好海洋伏季休漁船舶消防工作。加強漁港防汛、防臺風安全檢查,做好臺風、風暴潮、寒潮大風影響期間回港漁船管理工作。
四是全面加強漁港執法。實行漁政執法駐港監管,配齊執法人員。嚴格落實漁船進出港報告制度,做到“未報必查、已報抽查”,嚴格執行海洋漁船不適航清單,建立船籍港和靠泊港共管機制,防止出現管理“落空”。漁港內禁止停靠“三無”船舶,一經發現,立即查扣。規范碼頭業主經營行為,不得為“三無”船舶提供補給服務,發現“三無”船舶,應當報告屬地政府及執法機構依法扣押并沒收。嚴格執行漁業船員持證上崗制度,加強職務船員和普通船員配備情況檢查,全面落實《海洋漁船船東落實安全生產主體責任重點事項清單》《海洋漁船船長落實安全生產直接責任重點事項清單》《海洋職務船員崗位職責》。對漁船惡劣天氣出海生產、單船作業生產、海上關閉北斗定位裝置的行為,責令漁船回港停航,船長予以強制學習培訓,并依法予以從重處罰。
五是加強漁港污染防治。統籌推進漁港經濟發展和環境保護,合理規劃漁港區域內產業布局,加大漁港環境綜合整治力度,加強漁船油污水、生活污水、垃圾等收集或處理設施的配備,強化正常使用,嚴禁直接排放。提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力,完善區域污水管網、垃圾轉運服務體系,將漁港環衛工作納入當地城鄉環衛體系。
下一步,*市將充分發揮漁港在漁業資源管理、安全監管和漁區振興中的樞紐作用,探索構建以“港長制”為統領的漁船漁港管理體制,全面推行“港長制”,實現管理力量協同駐港監管,探索建立漁獲物總量管理和定港上岸可追溯制度,構建布局合理、產權清晰、功能完備、管理先進、生態良好的現代漁港體系。