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今年以來，我縣將扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的突破口，探索建立“4533”工作機制，切實在管好用好上下功夫、做文章。
一、建立“四張清單”明責任摸底數(shù)。對脫貧攻堅以來各級投入的18.39億元扶貧項目資金，形成的12.51億元扶貧項目資產(chǎn)全面核查，分“經(jīng)營性、公益性、到戶類”三種類型，建立了“責任、制度、資產(chǎn)、檔案”四張清單，確保了每項資產(chǎn)底子清、信息準、有人管、有據(jù)查。責任清單，厘清鎮(zhèn)街、行業(yè)部門職責，統(tǒng)籌推進全縣資產(chǎn)管理工作。制度清單，確保扶貧項目資產(chǎn)管理有章可循，把扶貧項目資金規(guī)范為扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)清單，制定《扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)流程圖》，做到賬賬相符、賬實相符。檔案清單，建立資產(chǎn)總臺賬和部門、鎮(zhèn)、村、戶四類管理臺賬，確保有據(jù)可查。
二、探索“五種模式”保收益促增收。在全面摸清家底的基礎上，針對資產(chǎn)性質(zhì)，分門別類，逐步探索出五種模式，精準管護。對公益性資產(chǎn)實行“1+10”管護模式保運營。“1+10” 管護模式，對水電路等公益性資產(chǎn)，明確管護責任、設立管護崗位，聘用脫貧群眾，保障資金投入。全縣落實管護崗位539個，脫貧人口363人，實現(xiàn)就近就地就業(yè)保增收。對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)通過“自主經(jīng)營”“村企聯(lián)建、政府統(tǒng)籌”“保底分紅”和“股份合作”管護模式保收益。“自主經(jīng)營”模式，鼓勵有意愿、有能力、有基礎的村自主選擇產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)營發(fā)展壯大，用活扶貧項目資產(chǎn)。“村企聯(lián)建、政府統(tǒng)籌”模式，由政府搭建平臺，重點支持輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，帶動脫貧村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。“保底分紅”模式，由村集體經(jīng)濟組織將扶貧項目資金注入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營管理，按照一定比例定期分紅。“股份合作”模式，由村集體經(jīng)濟組織以扶貧項目資金入股，雙方按出資比例進行收益分配，企業(yè)優(yōu)先使用脫貧勞動力。
三、落實“三項舉措”強監(jiān)管能增值。著眼凝聚扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作合力，我們堅持縣管為主、上下聯(lián)動、真督實導，采取“健全管理機構(gòu)、開展專項督查、一年一評價”三項措施，強化日常管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，確保了扶貧項目資產(chǎn)“管好用好漲收益，保值增值不流失”。成立**縣扶貧資產(chǎn)管理中心，落實日常化管理。組成工作組，開展專項督查，及時督辦，限期整改。聘請第三方機構(gòu)，對資產(chǎn)運營情況進行績效評價。
四、推行“三色預警”防風險保安全。根據(jù)存在問題，研判分析安全風險等級，實行“綠色、黃色、紅色”預警機制，及時警示提醒，動態(tài)監(jiān)測管控，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、把風險防范到最低限度。“綠黃紅”三色預警，做到動態(tài)監(jiān)測管控。“綠色”代表扶貧項目資產(chǎn)運行正常，“黃色”代表資產(chǎn)閑置或有流失風險，“紅色”代表已出現(xiàn)資產(chǎn)流失、受損。目前，全縣679個經(jīng)營性資產(chǎn)項目運營正常，未出現(xiàn)黃色、紅色預警。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理規(guī)范到位、保值增值收益穩(wěn)定，為鞏固拓展脫貧成果、全面推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。
