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近年來，我縣堅持把加強村級干部隊伍建設作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持簡便易行、程序合法、注重實效的原則，創(chuàng)新實施村民小組優(yōu)化改革，積極破解村組干部職數(shù)過多、待遇偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強等問題，提升了農(nóng)村干部隊伍建設質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
一是堅持“五個不變”，高標準實施“雙減”改革。制定《**縣優(yōu)化村民小組設置工作方案》，堅持“原村組隸屬行政村關系不變，原村組資產(chǎn)、債權(quán)債務不變，原村組農(nóng)村林權(quán)、土地及其附著物、水利、資源等權(quán)屬不變，原村組村民享受的各項政策不變，原村組村民集體分紅不變”的“五個不變”原則，把“雙減”改革與資源布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，夯實農(nóng)村發(fā)展最底部基礎。按照“不低于30%的比例縮減村民小組數(shù)量，不低于25%的比例減少村組干部職數(shù)”的標準，對常住在村100人以下或30戶以下的村民小組進行整合優(yōu)化，大幅度減少村民小組數(shù)量。積極推行村級班子成員兼任村民小組長、村級班子成員交叉任職，大幅度精簡村級干部隊伍職數(shù)。改革后，全縣1056個村民小組優(yōu)化調(diào)整為615個、精簡率41.8%，1759名村組干部縮減為1254名、精簡率28.6%，實現(xiàn)轄域相對擴大、人口相對集中、管理相對方便，持續(xù)優(yōu)化村民基本生產(chǎn)生活空間。
二是突出“四個條件”，高質(zhì)量推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持年齡不超過60周歲、具有初中及以上文化程度、具有主導產(chǎn)業(yè)、不屬于“兩頭跑”干部“四個條件”，全面優(yōu)化村組干部隊伍結(jié)構(gòu)。改革后，全縣494名村“兩委”干部平均年齡42.7歲，有主導產(chǎn)業(yè)的占比49.2%。新選舉產(chǎn)生的615名村民小組長，55周歲以下516名，占比由61.2%提高到83.9%；初中及以上學歷427名，占比由39%提高到69.4%；有主導產(chǎn)業(yè)的村民小組長占比由29.5%提高到44.6%，全縣村組干部隊伍大幅度實現(xiàn)學歷年齡“一升一降”目標，村組干部的創(chuàng)新思維、履職意識、帶富能力、綜合素養(yǎng)顯著提升，為深入推進鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
三是配套“兩個辦法”，大幅度提高待遇補助。出臺《**縣關于調(diào)整村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部補貼標準核算的實施辦法》和《村干部目標績效考核辦法》，將村民組長、村婦聯(lián)主席、村級班子委員待遇補貼全部納入縣財政預算，推動村干部待遇補貼與績效考核掛鉤，進一步提高村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村級干部待遇補貼。改革后，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費由每村每年3萬元增加到4萬元；村黨支部書記兼任村委會主任每年補貼由36000元增加到48000元；村務監(jiān)督委員會主任每年補貼由3000元增加到7200元。新增加村黨支部副書記、村委會副主任每年補貼2.4萬元，村民小組長每年補貼由1200元增加到6000元，實現(xiàn)村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入和村級干部待遇補貼“雙提高”。各鎮(zhèn)街結(jié)合實際，按照基礎補貼與績效補貼4:6的比例，落實差異化待遇補貼，全面激發(fā)村組干部工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四是建立“四類機制”，激勵村干部擔當作為。建立村干部管理制度，制定《**縣村干部管理辦法》，完善村干部“小微權(quán)力”清單和村干部“兩頭跑”、無產(chǎn)業(yè)、年齡界限三張負面清單，實行崗位目標責任管理，推動村干部履職盡責。建立村黨組織書記任期承諾和帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)承諾制，圍繞“十四五”末農(nóng)民人均純收入達到2萬元的目標向黨員、群眾作出承諾，對不能按期完成承諾的進行組織處理。建立村干部教育培訓制度，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，每年至少對村干部進行一次全員輪訓，分批次組織村級帶頭人赴發(fā)達地區(qū)舉辦鄉(xiāng)村振興素質(zhì)提升專題培訓班5期，提升履職能力。建立完善村干部獎懲激勵機制，把村干部履職成效作為評先樹優(yōu)、公務員考錄推薦等主要考量條件，與加大從優(yōu)秀“一肩挑”人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、選樹鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書結(jié)合起來，激勵村干部積極發(fā)揮作用。
