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近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、程序合法、注重實(shí)效的原則，創(chuàng)新實(shí)施村民小組優(yōu)化改革，積極破解村組干部職數(shù)過(guò)多、待遇偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)等問題，提升了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
一是堅(jiān)持“五個(gè)不變”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“雙減”改革。制定《**縣優(yōu)化村民小組設(shè)置工作方案》，堅(jiān)持“原村組隸屬行政村關(guān)系不變，原村組資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)不變，原村組農(nóng)村林權(quán)、土地及其附著物、水利、資源等權(quán)屬不變，原村組村民享受的各項(xiàng)政策不變，原村組村民集體分紅不變”的“五個(gè)不變”原則，把“雙減”改革與資源布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展最底部基礎(chǔ)。按照“不低于30%的比例縮減村民小組數(shù)量，不低于25%的比例減少村組干部職數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)常住在村100人以下或30戶以下的村民小組進(jìn)行整合優(yōu)化，大幅度減少村民小組數(shù)量。積極推行村級(jí)班子成員兼任村民小組長(zhǎng)、村級(jí)班子成員交叉任職，大幅度精簡(jiǎn)村級(jí)干部隊(duì)伍職數(shù)。改革后，全縣1056個(gè)村民小組優(yōu)化調(diào)整為615個(gè)、精簡(jiǎn)率41.8%，1759名村組干部縮減為1254名、精簡(jiǎn)率28.6%，實(shí)現(xiàn)轄域相對(duì)擴(kuò)大、人口相對(duì)集中、管理相對(duì)方便，持續(xù)優(yōu)化村民基本生產(chǎn)生活空間。
二是突出“四個(gè)條件”，高質(zhì)量推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持年齡不超過(guò)60周歲、具有初中及以上文化程度、具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不屬于“兩頭跑”干部“四個(gè)條件”，全面優(yōu)化村組干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。改革后，全縣494名村“兩委”干部平均年齡42.7歲，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占比49.2%。新選舉產(chǎn)生的615名村民小組長(zhǎng)，55周歲以下516名，占比由61.2%提高到83.9%；初中及以上學(xué)歷427名，占比由39%提高到69.4%；有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村民小組長(zhǎng)占比由29.5%提高到44.6%，全縣村組干部隊(duì)伍大幅度實(shí)現(xiàn)學(xué)歷年齡“一升一降”目標(biāo)，村組干部的創(chuàng)新思維、履職意識(shí)、帶富能力、綜合素養(yǎng)顯著提升，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
三是配套“兩個(gè)辦法”，大幅度提高待遇補(bǔ)助。出臺(tái)《**縣關(guān)于調(diào)整村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算的實(shí)施辦法》和《村干部目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，將村民組長(zhǎng)、村婦聯(lián)主席、村級(jí)班子委員待遇補(bǔ)貼全部納入縣財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)村干部待遇補(bǔ)貼與績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村級(jí)干部待遇補(bǔ)貼。改革后，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由每村每年3萬(wàn)元增加到4萬(wàn)元；村黨支部書記兼任村委會(huì)主任每年補(bǔ)貼由36000元增加到48000元；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任每年補(bǔ)貼由3000元增加到7200元。新增加村黨支部副書記、村委會(huì)副主任每年補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元，村民小組長(zhǎng)每年補(bǔ)貼由1200元增加到6000元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入和村級(jí)干部待遇補(bǔ)貼“雙提高”。各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，按照基礎(chǔ)補(bǔ)貼與績(jī)效補(bǔ)貼4:6的比例，落實(shí)差異化待遇補(bǔ)貼，全面激發(fā)村組干部工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四是建立“四類機(jī)制”，激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為。建立村干部管理制度，制定《**縣村干部管理辦法》，完善村干部“小微權(quán)力”清單和村干部“兩頭跑”、無(wú)產(chǎn)業(yè)、年齡界限三張負(fù)面清單，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理，推動(dòng)村干部履職盡責(zé)。建立村黨組織書記任期承諾和帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)承諾制，圍繞“十四五”末農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元的目標(biāo)向黨員、群眾作出承諾，對(duì)不能按期完成承諾的進(jìn)行組織處理。建立村干部教育培訓(xùn)制度，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，每年至少對(duì)村干部進(jìn)行一次全員輪訓(xùn)，分批次組織村級(jí)帶頭人赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦鄉(xiāng)村振興素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班5期，提升履職能力。建立完善村干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把村干部履職成效作為評(píng)先樹優(yōu)、公務(wù)員考錄推薦等主要考量條件，與加大從優(yōu)秀“一肩挑”人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、選樹鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)村干部積極發(fā)揮作用。
