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今年以來，我縣深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦辦事企業(yè)和群眾實際訴求，積極推行“容缺＋承諾＋信用”三聯(lián)動極速辦改革，將企業(yè)和個人信用狀況嵌入審批全過程，把信用查詢結果作為可否享受容缺、承諾的重要依據(jù)，通過“信用容缺辦”“信用承諾辦”，實現(xiàn)“信用越好，辦事越快”。
一、以“容缺辦理”促審批提速
一是建立機制。制定出臺《**縣容缺受理實施細則》《申請容缺后補承諾書》，對容缺受理和告知承諾制適用范圍、對象、信用應用等11項應用要素進行了明確界定，上升為制度規(guī)范，確保工作有章可循。
二是制定清單。制定公布《**縣“信用+承諾+容缺”極速辦改革事項清單》，包含企業(yè)登記、食品經(jīng)營許可、公共衛(wèi)生許可等181個高頻審批事項。其中，信任準營類70項，信任籌建類39項，信任發(fā)證類72項，涵蓋企業(yè)準入、企業(yè)經(jīng)營、項目建設、項目審批和社會民生5個領域，全面實施“信用+承諾+容缺”極速辦，制定告知承諾書和申請書模板，明確補齊時限，讓企業(yè)群眾辦事“一目了然”。
三是簡化流程。在審批時限、申請材料等方面做減法，實現(xiàn)全流程審批提速80%，申請材料縮減66%以上，降低企業(yè)辦事成本60%。由“一堆事”變“一件事”、由“一堆證”變“一張證”、由“幾次辦”變“一次辦”，進一步提高了為企業(yè)群眾服務效率，激活了市場主體活力。
二、以“告知承諾”促服務升級
一是制度創(chuàng)新，優(yōu)服務模式。積極探索信用承諾在行政審批領域應用，創(chuàng)新推行信用承諾制度，明確容缺受理信用承諾適用范圍，實行寬進嚴管，全面提高審批效率，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。將“信用承諾、容缺受理”應用到市場準入、投資建設、社會事務、經(jīng)濟事務4個領域的高頻審批事項服務流程，簡化企業(yè)審批程序。
二是數(shù)據(jù)共享，減跑腿次數(shù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托山東省政務服務網(wǎng)、“愛山東”APP等，積極推行身份證、營業(yè)執(zhí)照等電子證明證照共享，辦事群眾可以自愿選擇，可以直接提供實體證明材料，也可以簽訂《承諾書》，不再提供證明材料，由工作人員通過數(shù)據(jù)共享進行核驗；充分利用行政審批集中辦公的優(yōu)勢，對需要辦事群眾提供的有關證明材料，通過內(nèi)部窗口流轉，不再要求辦事群眾提供相應的證明材料，實現(xiàn)由過去“跑多趟辦不完”向“一次辦好”轉變。
三是宣傳深入，釋放改革紅利。積極利用政務服務網(wǎng)、LED顯示屏、網(wǎng)絡新媒體、宣傳冊、展示牌等渠道，多形式、多渠道加大證明事項告知承諾制的宣傳、解讀，讓更多辦事群眾深刻感受到告知承諾制帶來的紅利。定期通過山東省政務服務事項管理系統(tǒng)對政務事項要素進行調整，確保所有渠道發(fā)布的審批標準同步更新，實現(xiàn)了線上線下服務標準一致、數(shù)據(jù)同源。推行證明事項告知承諾制，規(guī)范政務服務事項，使“告知承諾制證明事項”走進群眾生活，最大限度便民利民，切實增強辦事群眾的獲得感、認同感和滿意度。
三、以“信用融入”促經(jīng)濟發(fā)展
一是強化信用制度保障，讓告知承諾“有準繩”。為防止“容缺”變“真缺”、“補交”變“不交”，避免“容缺辦理”淪為“違規(guī)辦理”，充分利用信用體系建設成果，建立“紅黑名單”制度，對信用主體適用“綠色通道”“告知承諾”“幫辦代辦”等多項激勵，對失信主體納入信用黑名單，不再適用“容缺+承諾+信用”辦法，同時給予一定懲戒，實現(xiàn)信用應用“獎優(yōu)罰劣”，讓“守信受益、失信難行”理念融入日常，從制度上發(fā)力，持續(xù)擴大應用場景，把信用融入各方面，真正讓誠信成為立身社會的“通行證”。
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