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近年來，我縣在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟，構(gòu)建起組織發(fā)動、政策推動、主體帶動、資源聯(lián)動和創(chuàng)新驅(qū)動的“五動”方式，實現(xiàn)改革與發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。截至2022年9月，全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入為2632.30萬元，比去年同期增加35.7%。
一、強力組織發(fā)動
一是組織健全強引領(lǐng)。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體經(jīng)濟發(fā)展工作，專門成立了由縣委書記任組長、縣長和分管副縣長任副組長、各相關(guān)單位主要負責(zé)同志任成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級督導(dǎo)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村級具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
二是部門帶頭抓示范。近年來，縣委、縣政府制定村級集體經(jīng)濟“消薄”工作方案，建立部門、企業(yè)“2+1”聯(lián)建共建機制，統(tǒng)籌安排一批縣直機關(guān)、事業(yè)單位和基礎(chǔ)條件較好、社會責(zé)任感強的國有企業(yè)、兩新組織作為后盾單位，與“薄弱村”結(jié)成黨建聯(lián)建共同體，做到黨建活動同辦、資源信息同享、“消薄” 責(zé)任同擔(dān)。到2022年9月，全縣所有“薄弱村”實現(xiàn)全面清零。
三是現(xiàn)場點評增動力。縣委組織部把扶持壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內(nèi)容之一，動真格不留情面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考評意見查擺問題責(zé)任、制定整改方案、提升發(fā)展實效，促進各鄉(xiāng)村將工作壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
二、配套政策推動
一是土地支持政策。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范開展增減掛鉤試點工作，每年預(yù)留不低于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
二是資金投入政策。2019年至2022年，爭取中央、省、市級財政資金2160萬元，縣財政配套140萬元，支持采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營股份合作、資源利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
三是發(fā)展激勵政策。縣財政每年安排一定數(shù)額的村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金，對集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村給予財政獎扶。經(jīng)集體成員大會討論通過，可提取當(dāng)年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營純收益新增部分的10%至20%用于經(jīng)營管理人員工作考核激勵報酬。
三、多元主體帶動
一是支部帶動。全面推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”方式，大力支持和鼓勵村集體經(jīng)濟組織興辦民俗旅游、種養(yǎng)殖等發(fā)展項目。
二是專業(yè)合作社帶動。村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源等參股農(nóng)民專業(yè)合作社，參與盈利分紅。新市鎮(zhèn)丁家垅村自2020年開始，將政府撥款形成的生產(chǎn)設(shè)備出租給水稻專業(yè)合作社使用，在增強合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時帶動促進集體經(jīng)濟每年增收4萬元。
三是龍頭企業(yè)帶動。開展省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“1+1”或“1+N”結(jié)對幫扶，2016年以來，全縣有51家龍頭企業(yè)和80個農(nóng)民專業(yè)合作組織采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。桃水鎮(zhèn)竹如山村與株洲市香山軒油茶加工公司合作，集體經(jīng)濟年增收3萬余元。
四、內(nèi)外資源聯(lián)動
一是激活集體內(nèi)部資源。通過整合集體的建設(shè)用地、房屋、資金和農(nóng)民的耕地、閑置宅基地和農(nóng)房等資源資產(chǎn)，促進集體經(jīng)濟增收。全縣有85個村通過出租集體土地、林地、山塘等獲得集體收入，增收364萬元；有86個村通過盤活閑置房屋、廠房、老舊學(xué)校等獲得集體收入，實現(xiàn)總收入219萬元。
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