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近年來,區委編辦筑牢機構編制姓“黨”的政治屬性,提高政治站位,聚焦服務大局、引領改革、優化管理,不斷推進機構編制從“緊控”向“管活”轉變,激發機構編制工作新動能。
一、堅持黨建服務大局,強化保障促發展
堅持“區委決策部署到哪里,機構編制服務保障就跟進到哪里”,切實把加強黨的全面領導貫徹到機構編制工作各個方面和全過程。
一是完善制度體系。把《條例》及配套法規政策納入中心組學習和黨校培訓內容,調整優化區委編委領導體制和區委編辦管理體制,修訂完善區委編委工作規則和區委編辦工作細則。
二是高標準落實歸口組織部管理要求。建立工作聯動和信息共享機制,加強機構編制與干部人事管理工作的有機銜接,嚴格落實區委、編委在機構編制管理中的主體責任。
三是積極推進株洲高新區體制機制改革。以企業發展生命周期為主線,設7個內設機構、8個事業單位,建立全鏈條式服務模式,突出株洲高新區在產業研究、協調和服務的主責主業。
二、堅持黨建引領改革,推動創新添活力
強化黨建融合思維,緊扣城鄉基層治理,聚焦基層黨的建設、社會穩定等群眾關心關注的重點領域,主動跟進、超前研究、靠上服務。
一是開展城管綜合執法改革。將區級城管執法力量下沉鎮(街道),共下沉209名城管和治違工作人員,為今后“一支隊伍管執法”執法體制改革奠定基礎。
二是保障教育事業發展。近五年來,陸續增加教師編制1000余名,有效緩解了教職工編制缺口問題;聚焦校外培訓監管,明確區教育局的校外培訓監管職能,進一步推進“雙減”政策落實落細;積極配合做好義務教育“民轉公”編制保障、機構設置等工作。
三是完善疫情防控體制機制。調整優化疾病預防控制和疾控綜合執法機構,不斷加大對醫療衛生領域編制資源的傾斜力度,新招考30余名醫衛人員充實到基層醫療衛生機構。
四是保障應急管理工作。理順安全生產職責邊界,組建區應急綜合執法大隊,專門負責安全生產執法,為安全生產執法提供保障。從機構編制角度強化黨的全面領導,實現各部門職能履行更加順暢,機構運轉更加高效,不斷提升基層黨組織保障和服務功能。
三、堅持黨建優化管理,厘清流程提效能
突破“就機構編制抓機構編制”的簡單思維,摒棄以往用增設機構、增加編制的手段推動某項工作的老方法,積極引導部門向改革要編制、向流程再造要編制、向優化結構要編制、向數字化轉型要編制。
一是運用大數據思維做好實名制管理工作。進一步規范管理流程、健全審核機制,逐一核對,厘清信息,糾正偏差,確保基礎數據的真實性、準確性和規范性。
二是服務前移做好事業單位登記管理工作。通過“一次性告知”“即來即辦”等措施,大幅度優化、簡化了事業單位登記管理相關手續;每年定期開展事業單位法人年報工作,對照宗旨和業務范圍,梳理事業單位業務活動開展情況。
三是嚴格措施做好機構編制核查工作。常態化開展中小學教師編制核查、“三定”規定執行、事業單位法人登記等監督檢查;重點加大對機構編制違規違紀違法6個方面的問題整治力度,真正使機構編制紀律成為帶電的高壓線。加強與紀檢、組織、巡察、審計等部門的配合,把機構編制制度執行情況納入巡視巡察、選人用人專項檢查、經濟責任審計等監督范圍,形成監督合力。






