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以深化改革為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（稅務(wù)局）
垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是深化派駐機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)，是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要方面。作為深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的試點(diǎn)單位之一，稅務(wù)系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握改革的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地，以改革為動(dòng)力，不斷提升稅務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督工作質(zhì)效，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政治監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)
深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督職能定位，督促被監(jiān)督單位切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大戰(zhàn)略舉措貫徹落實(shí)到位。
開展垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要探索派駐監(jiān)督向下延伸的有效途徑，增強(qiáng)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)督的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，通過構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，解決“中梗阻”問題。從稅務(wù)系統(tǒng)看，20xx年國稅地稅征管體制改革后，系統(tǒng)上下都是稅收工作的“國家隊(duì)”，但省級及以下稅務(wù)部門絕大部分工作在地方。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)減稅降費(fèi)政策中，有的稅務(wù)部門還存在政治站位不高，紀(jì)律、作風(fēng)、責(zé)任方面不夠嚴(yán)實(shí)的問題。這就需要紀(jì)檢機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、一體貫通，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，防范稅務(wù)系統(tǒng)自身落實(shí)黨中央決策部署打折扣、不到位問題。稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢干部要始終做到對國之大者心中有數(shù)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任。比如，深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系列制度中的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，明確了黨委xx項(xiàng)責(zé)任清單、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)xx項(xiàng)責(zé)任清單，打頭的都是“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任；“一報(bào)告”制度中，要求紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志每季度報(bào)告的首先是開展政治監(jiān)督情況。
深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)派駐監(jiān)督向下延伸、政治監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)，能夠更好發(fā)揮各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)威，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用；能夠進(jìn)一步增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的大局意識，切實(shí)做好貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和各項(xiàng)治理措施的“最初一公里”和“最后一公里”工作，不折不扣把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，確保黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能
深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督專責(zé)，督促各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督在各類監(jiān)督中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類監(jiān)督形成合力。
在稅務(wù)系統(tǒng)開展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，關(guān)鍵是強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的制約監(jiān)督，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門在發(fā)票管理等執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及選人用人等行政管理重大事項(xiàng)方面，存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。近年來發(fā)生的稅收執(zhí)法腐敗和失職案件，基本都涉及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，需要抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓。當(dāng)前稅收治理中，對內(nèi)有針對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的督察內(nèi)審監(jiān)督，對外有針對納稅人的稅務(wù)稽查等檢查監(jiān)督，但各方面監(jiān)督見人見事見責(zé)任不夠，需要加強(qiáng)貫通協(xié)同，防控稅收征管廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保國家稅收安全。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，列出黨委責(zé)任清單和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)責(zé)任清單，要求在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，完善黨委紀(jì)檢組與督察內(nèi)審、稅務(wù)稽查等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)各職能部門日常監(jiān)管職責(zé)，督促職能部門及時(shí)查找和梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并同步升級完善相關(guān)信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)決糾正和查處職能部門監(jiān)管缺位、失職失責(zé)行為；要求針對稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督一體貫通，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更好發(fā)揮屬人與屬地相結(jié)合的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
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