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談?wù)剻C(jī)關(guān)干部如何正確把握領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖
根據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃安排，下面，我就“機(jī)關(guān)干部如何正確把握領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖”問(wèn)題與大家一起作個(gè)探討交流。講四個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題：什么是首長(zhǎng)意圖及首長(zhǎng)意圖的分類
（一）首長(zhǎng)意圖的涵義
“首長(zhǎng)意圖”是我們每個(gè)機(jī)關(guān)干部聽(tīng)到的頻率比較高的一個(gè)名詞，但究竟什么是“首長(zhǎng)意圖”，尤其是怎樣把握好首長(zhǎng)意圖，恐怕不是每個(gè)人都能搞清楚的。“意圖”：《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是，“想達(dá)到某種目的的打算或打算實(shí)現(xiàn)某種愿望的想法”。“首長(zhǎng)意圖”，是指首長(zhǎng)在布置工作、下達(dá)任務(wù)、作出指示、發(fā)出指令時(shí)的本意或精神實(shí)質(zhì)，希望達(dá)到的某種目的或標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）首長(zhǎng)意圖的分類
首長(zhǎng)意圖因形成經(jīng)歷、所處環(huán)境、表達(dá)手段、表達(dá)主體不同，一般可分以下幾類：
1、按首長(zhǎng)意圖的形成過(guò)程，可分為不確定性意圖和確定性意圖。不確定性意圖是指領(lǐng)導(dǎo)者只有某種意向而未形成決定的意圖，它具有可變性的特點(diǎn)。確定性意圖是領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)過(guò)調(diào)查與思考已形成決定的意圖，它具有決斷性的特點(diǎn)。首長(zhǎng)意圖的形成是由不確定性意圖轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定性意圖的過(guò)程，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，機(jī)關(guān)干部可以抓住時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)自己的聰明才智，參與形成首長(zhǎng)意圖，充分發(fā)揮參謀作用。
2、按首長(zhǎng)意圖的空間范圍，可分為首長(zhǎng)的總體意圖和首長(zhǎng)的具體意圖。總體意圖具有不可動(dòng)搖性的特點(diǎn)，具體意圖具有靈活變通性的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部貫徹首長(zhǎng)總體意圖要有堅(jiān)定的原則性，貫徹首長(zhǎng)具體意圖要有高度的靈活性。
3、按首長(zhǎng)意圖的主體，可分為集體意圖和個(gè)人意圖。目前，黨政軍機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位基本都實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)（首長(zhǎng)分工）負(fù)責(zé)制，重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，由此形成了領(lǐng)導(dǎo)集體意圖，即黨委決策或黨委意圖，它具有法規(guī)性和強(qiáng)制執(zhí)行性的特點(diǎn)。實(shí)際工作中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要圍繞貫徹落實(shí)黨委決策，按照分工開(kāi)展工作，由此形成了首長(zhǎng)個(gè)人意圖，它具有權(quán)威性的特點(diǎn)。機(jī)關(guān)干部在貫徹首長(zhǎng)意圖時(shí)，必須處理好集體意圖與個(gè)人意圖的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)集體意圖都是基于貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，結(jié)合單位建設(shè)實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，集體作出的決定。首長(zhǎng)個(gè)人意圖也大都是圍繞黨委決策、貫徹黨委決策的具體謀劃，是為實(shí)現(xiàn)黨委決策而進(jìn)行的謀劃。一般情況下，二者是一致的。如果發(fā)現(xiàn)不一致，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)集體意圖為準(zhǔn)。
4、按首長(zhǎng)意圖的表達(dá)方式，可分為明示性意圖、暗示性意圖和反示型意圖。明示性意圖是領(lǐng)導(dǎo)者在正常情況下通過(guò)不同方式明確表示出來(lái)的意圖，它具有直接性、明了性的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；暗示性意圖和反示型意圖是領(lǐng)導(dǎo)者在特殊情況下用暗示或反示的方法傳達(dá)出來(lái)的意圖，它是在特定的環(huán)境、特定的情形下為了回避矛盾和保持和諧的氣氛，或便于開(kāi)展工作所采取的一種巧妙的處置措施，它具有潛隱性、相反性的特點(diǎn)，有的在語(yǔ)言上有反語(yǔ)性的特點(diǎn)，往往意在言外。
第二個(gè)問(wèn)題：機(jī)關(guān)干部為什么要正確把握領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖
正確把握領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖，既是機(jī)關(guān)干部特別是高級(jí)領(lǐng)率機(jī)關(guān)干部應(yīng)該具備的一種重要素質(zhì)，也是確保順利開(kāi)展工作，個(gè)人有為、有位，成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在要求。一名機(jī)關(guān)干部如果不按首長(zhǎng)意圖辦事，甚至和領(lǐng)導(dǎo)意圖南轅北轍，即使出再大的力，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)滿意，非但沒(méi)有收效，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。“干活不看東，累死不算功”，說(shuō)得就是這個(gè)道理。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)到：
（一）正確把握領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖是機(jī)關(guān)干部的基本職業(yè)道德。一名機(jī)關(guān)干部職業(yè)道德的基石，就是對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)和與群眾負(fù)責(zé)的高度一致性。對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，就是機(jī)關(guān)的同志能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹首長(zhǎng)的意圖。機(jī)關(guān)工作的本質(zhì)意義，就是服從領(lǐng)導(dǎo)的決策，忠實(shí)首長(zhǎng)既定意圖，將其轉(zhuǎn)為有效行動(dòng)。
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