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全市文化市場執法規范化單位創建活動方案
為進一步深化文化市場綜合執法改革，切實加強文化市場綜合執法規范化建設，深入推進依法行政、文明執法，有效提升綜合執法水平，著力打造一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好”的文化市場綜合執法隊伍，經研究決定，在全市文化執法系統開展執法規范化單位創建活動，為確保活動順利開展，特制訂如下創建方案。
一、指導思想及目標
認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發的《進一步深化文化市場綜合執法改革意見》的相關精神，深入學習習近平同志系列重要講話精神，通過開展文化執法規范化單位創建活動，進一步牢固工作基礎，創新工作機制，嚴格執法程序，規范執法行為，強化制度建設，加強裝備保障，促進執法人員作風轉變，提升執法隊伍綜合素質，促文化執法規范化建設水平大提升。
二、組織機構
成立以xx市文化市場綜合執法局局長為組長，分管副局長為第一副組長，其他副局長為副組長，各聯系縣(市)區的局領導分別兼任縣(市)區創建指導組組長，局機關所有科隊長以及縣（市）區各大隊長為成員的文化執法規范化單位創建工作領導小組，領導小組辦公室設市局法制大隊，承擔創建工作領導小組辦公室日常工作，法制大隊大隊長任辦公室主任。
三、出臺《執法規范化創建標準二十條》
執法規范化單位創建從以下三個方面標準著力，各級文化市場綜合執法機構要結合單位實際，抓好這三個方面的規范化創建工作：
（一）執法業務標準規范
1、日常檢查行為規范。嚴格落實《文化市場日常檢查規范》。開展文化市場日常檢查工作，應當有兩名以上具備執法資格的執法人員參加，向當事人或有關人員出示有效執法證件，表明執法身份，告知當事人相關權利義務。
2、日常檢查內容和頻度規范。開展執法檢查應在法律法規規定的權限內進行，堅持日常巡查和技術監管相結合，在網吧市場全面推行使用“文網衛士”系統開展遠程巡查。每月10日前報送執法數據，每次巡查完畢后及時使用技術監管平臺錄入檢查結果。每月各縣（市）區使用技術監管平臺向市局報送執法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執法機構每月對轄區內網吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監管市場經營單位的現場檢查次數不得低于4次，對其他類市場日常檢查次數不得低于1次；每年對轄區內重點監管市場的平均檢查次數不得低于48次，對其他類市場的平均檢查次數不得低于12次。
3、辦案方式數量規范。全面推行使用文化部技術監管平臺進行網上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數量不少于編制到位人數的三倍。執法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實行查繳分離。辦結案件及時立卷歸檔。
4、自由裁量權基準規范。認真執行《文化市場行政處罰自由裁量權基準》，所有行政處罰案件處罰數額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權基準》規定的情形。
（二）執法管理制度規范
有效推進全市各級執法職責規范，明確全市各級執法機構編制三定方案，明確執法機構法定職能職責及執法范圍。切實推動各項執法制度規范。
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