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全市文化市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)方案
為進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法水平，著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，經(jīng)研究決定，在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，特制訂如下創(chuàng)建方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“十九大”會(huì)議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革意見(jiàn)》的相關(guān)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，通過(guò)開(kāi)展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步牢固工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)裝備保障，促進(jìn)執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以xx市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)所有科隊(duì)長(zhǎng)以及縣（市）區(qū)各大隊(duì)長(zhǎng)為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊(duì)，承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任。
三、出臺(tái)《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》
執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)著力，各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合單位實(shí)際，抓好這三個(gè)方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作：
（一）執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《文化市場(chǎng)日常檢查規(guī)范》。開(kāi)展文化市場(chǎng)日常檢查工作，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開(kāi)展執(zhí)法檢查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，在網(wǎng)吧市場(chǎng)全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程巡查。每月10日前報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)，每次巡查完畢后及時(shí)使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)錄入檢查結(jié)果。每月各縣（市）區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)向市局報(bào)送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂(lè)、書(shū)報(bào)刊、音像、印刷等重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)不得低于4次，對(duì)其他類市場(chǎng)日常檢查次數(shù)不得低于1次；每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)的平均檢查次數(shù)不得低于48次，對(duì)其他類市場(chǎng)的平均檢查次數(shù)不得低于12次。
3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書(shū)必須是文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書(shū)格式。文化市場(chǎng)一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實(shí)行查繳分離。辦結(jié)案件及時(shí)立卷歸檔。
4、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定的情形。
（二）執(zhí)法管理制度規(guī)范
有效推進(jìn)全市各級(jí)執(zhí)法職責(zé)規(guī)范，明確全市各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制三定方案，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法制度規(guī)范。
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