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X區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
“十四五”時(shí)期（20xx-20xx年），是我區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。組織做好全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作關(guān)系我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系?更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》和《中共xx省委辦公廳?xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系?更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（x辦函〔20XX〕xxx號(hào)）、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（x府辦〔20XX〕x號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個(gè)“綱”，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省市對(duì)xx區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展要求，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)的各項(xiàng)部署，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十四五”發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量完成我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，明確規(guī)劃期限、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目等內(nèi)容。完善各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和管控作用，保障“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
二、主要任務(wù)及階段安排
結(jié)合國(guó)家、省、市發(fā)展改革委對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的總體安排，規(guī)劃編制將包括前期工作、起草規(guī)劃、征求意見(jiàn)、銜接論證、批準(zhǔn)公布等程序。區(qū)“十四五”規(guī)劃編制分為三個(gè)階段。
（一）前期研究及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）起草階段（2019年xx月至20XX年x月）。
主要任務(wù)：全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，組織開(kāi)展前期調(diào)研活動(dòng)，形成“十四五”規(guī)劃基本思路。具體工作包括：
1.啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。制定并印發(fā)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作。
2.成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“十四五”規(guī)劃起草小組，區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
3.申報(bào)專項(xiàng)規(guī)劃。為加強(qiáng)規(guī)劃編制的綜合協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)規(guī)劃編制數(shù)量，減少規(guī)劃的交叉重疊，區(qū)有關(guān)部門向區(qū)發(fā)展改革局報(bào)送擬編制（含修訂）的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)內(nèi)容包括：規(guī)劃名稱，組織編制單位（含聯(lián)合編制），規(guī)劃編制對(duì)象、解決的主要問(wèn)題和基本思路，規(guī)劃編制方式（自行編制、委托或招標(biāo)）和時(shí)間進(jìn)度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案，規(guī)劃編制的形成成果等。
4.全面展開(kāi)專題研究。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織并委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)到各鎮(zhèn)（街）、各部門及企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)咨詢會(huì)和部門座談會(huì)，聽(tīng)取各方面對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)和建議，做好前期課題研究。
5.起草《基本思路》。在前期研究的基礎(chǔ)上，起草小組牽頭會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究提出《基本思路》并報(bào)區(qū)政府審定。協(xié)助相關(guān)部門起草區(qū)“十四五”規(guī)劃的建議（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。
6.《基本思路》征求意見(jiàn)。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)區(qū)“十四五”規(guī)劃專欄，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、舉辦咨詢會(huì)、座談會(huì)等多種方式邀請(qǐng)社會(huì)各界為“十四五”編制建言獻(xiàn)策，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與規(guī)劃編制的良好氛圍。
（二）規(guī)劃編制階段（20XX年x月至20XX年xx月）。
主要任務(wù)：根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，起草區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），編制區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃。具體工作包括：
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