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今年以來,市審計局以加強“三類監(jiān)督”貫通融合為導向,堅持“建立健全巡審聯(lián)動工作體制機制”與“推動巡審聯(lián)動工作實踐”相結合,聚焦“凝聚監(jiān)督合力,提升監(jiān)督效能”全面發(fā)力,創(chuàng)新成立市級巡審聯(lián)動服務中心,并配套制定工作制度,完善工作流程,大范圍、多領域實施巡審聯(lián)動,逐步構建銜接順暢、配合有效的大監(jiān)督格局。
一、高位謀篇布局,建立巡審聯(lián)動系統(tǒng)集成工作體系
一是設立巡審機構,推進實體建設。堅持高位謀劃推進巡審聯(lián)動工作,大膽創(chuàng)新成立市級巡審聯(lián)動服務中心,配備了專門的辦公場所,為巡審聯(lián)動工作開展提供軟硬件支持,市巡審中心的組建帶動了縣(市、區(qū))的積極性,**區(qū)、**縣巡審聯(lián)動服務中心也已批復設立,均增加編制6名,其他縣(市、區(qū))均在積極爭取中。
二是打造專業(yè)隊伍,速成戰(zhàn)斗力量。建立全市巡審聯(lián)動“人才庫”,招考了審計、財會、工程類專業(yè)人員6名,采取集中培訓和以干代訓兩種方式培養(yǎng)巡審人才,新進人員到業(yè)務科室參與核心審計項目,以老帶新迅速形成巡審戰(zhàn)斗力量,成為能夠勝任各類急難險重任務的“多面手”。派遣近30名審計業(yè)務人員參加省審計廳地方黨政主要領導干部經濟責任審計巡審同步聯(lián)動以及市委黃河流域生態(tài)保護高質量發(fā)展專項巡察,強化實踐鍛煉,積累工作經驗,全面充實巡審聯(lián)動工作“常備軍”。
三是健全體制機制,強化系統(tǒng)集成。與市委巡察辦聯(lián)合出臺《巡審聯(lián)動暫行辦法》,明確“嚴格程序、規(guī)范操作,資源共享、信息互通,協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補,深度融合、效應疊加”的工作原則,對計劃銜接、聯(lián)動方式、成果運用等作出明確規(guī)定。結合工作實際,制作《移交材料交接單》《反饋材料交接單》,制定《**市深化巡審聯(lián)動大數(shù)據(jù)應用工作暫行辦法》等多項規(guī)章制度,不斷細化流程、規(guī)范管理,巡審聯(lián)動體制機制體系逐步建立。
二、推進探索實踐,創(chuàng)新巡審聯(lián)動貫通融合工作模式
一是凝練實踐經驗,推動效能提升。市縣兩級審計機關積極探索在國有企業(yè)、供銷系統(tǒng)、糧食購銷領域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任審計等不同行業(yè)領域、不同類型審計項目中與巡察機關開展巡審聯(lián)動實踐,目前共計開展17次,發(fā)現(xiàn)問題562項,形成問題線索125個,結案率、查實率明顯提升,監(jiān)督效能明顯增強。
二是優(yōu)化工作流程,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。巡察、審計機關雙向對接,尋找各自職責范圍的“最大公約數(shù)”,選取權力集中、資源密集、資金富集、體量較大的單位以及承擔涉及群眾利益事項的單位作為巡審聯(lián)動對象,聯(lián)合確定巡審項目計劃和工作方案,組成巡審聯(lián)動工作組,工作組共同強化巡審現(xiàn)場實施,節(jié)奏上共同進退,工作中相互配合,實現(xiàn)了巡察權威性和審計專業(yè)性的有機結合,政治監(jiān)督和經濟監(jiān)督的深度融合。
三是強化成果運用,增強發(fā)散效應。巡察組、審計組共享巡審成果,規(guī)范線索移送,靶向督促整改,對能立即整改的問題,第一時間下達邊巡邊改、邊審邊改事項;對不能立即整改的問題,由巡察辦和審計機關聯(lián)合組成督導檢查組下沉到被巡審單位開展督導檢查,或通過巡察回頭看督導整改,加快整改進度,提升整改質效。
三、創(chuàng)造“**經驗”,推動巡審聯(lián)動工作向縱深發(fā)展
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