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近年來(lái)，**市將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，創(chuàng)新“支部引領(lǐng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，黨員帶頭、能人帶動(dòng)”的“雙引雙帶”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的全域提升壯大，25個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村9月底可全面清零，全市154個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入年底可實(shí)現(xiàn)村均過(guò)10萬(wàn)元，其中過(guò)50萬(wàn)元村14個(gè)，過(guò)100萬(wàn)元村3個(gè)，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣10強(qiáng)、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建先進(jìn)縣。
一、堅(jiān)持支部引領(lǐng)，打造“發(fā)展引擎”
一是選優(yōu)配強(qiáng)班子。以換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡47.2歲，下降4.8歲；村“兩委”班子平均年齡43.2歲，下降8.3歲。122名鄉(xiāng)村治理能人和黨員致富能手擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。選派87名黨員干部駐村擔(dān)任“第一書記”，主抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是聚焦培訓(xùn)賦能。整合各類教育培訓(xùn)資源，利用“**江微課”和鄉(xiāng)村振興大講堂，集中舉辦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記570多人次，班子成員3000多人次，駐村隊(duì)員和第一書記800多人次，有效提升了黨員干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
三是注重考核激勵(lì)。整合涉農(nóng)資金2000萬(wàn)元，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市委每年評(píng)選集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)示范村10個(gè)、顯著進(jìn)步村10個(gè)，給予資金重獎(jiǎng)；將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為黨建述職評(píng)議、年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，與鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記評(píng)先評(píng)優(yōu)、工作績(jī)效掛鉤，成績(jī)特別優(yōu)異的村黨組織書記優(yōu)先招聘為事業(yè)編制人員。
二、突出市場(chǎng)引導(dǎo)，探索“發(fā)展路徑”
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極探索新路徑新方法，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增壯大。
一是推行農(nóng)村土地整村整組流轉(zhuǎn)創(chuàng)收。出臺(tái)《**市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，成立市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、流轉(zhuǎn)證等權(quán)證抵押貸款，拓寬經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，推動(dòng)全市農(nóng)村土地整村整組有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。桃林寺鎮(zhèn)高豐村以“雙引雙帶”為抓手，村黨組織發(fā)動(dòng)群眾整村流轉(zhuǎn)土地3200畝，進(jìn)行“小田改大田”，統(tǒng)一承包給大戶經(jīng)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)年創(chuàng)收17.2萬(wàn)元，做法先后被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》和《新聞聯(lián)播》報(bào)道，帶動(dòng)全市133個(gè)村共有效流轉(zhuǎn)土地31.52萬(wàn)畝，村均集體經(jīng)濟(jì)增收2至20萬(wàn)元。
二是實(shí)施超面積宅基地有償使用創(chuàng)收。以進(jìn)入全國(guó)第二輪深化宅基地管理制度改革試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，研究制定《**市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，配套出臺(tái)宅基地流轉(zhuǎn)、有償使用、退出、增值收益分配等5項(xiàng)制度，全域推行存量超面積宅基地有償付費(fèi)使用，有效拓寬了村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。桃林寺鎮(zhèn)三新村對(duì)全村245棟歷史存量超面積宅基地實(shí)行階梯式有償使用付費(fèi)，2023年增加集體經(jīng)濟(jì)22.3萬(wàn)元。全鎮(zhèn)18個(gè)村推廣后，共增加村集體經(jīng)濟(jì)收入224萬(wàn)元，村平均收入增加12.4萬(wàn)元。目前，全市149個(gè)村已啟動(dòng)有償使用辦法，預(yù)計(jì)可增收456.8萬(wàn)元。
三是引入“金融活水”支持創(chuàng)收。以全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣為契機(jī)，與建設(shè)銀行合作，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興共享貸”，根據(jù)各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)前景評(píng)級(jí)授信，每村投放貸款150至450萬(wàn)元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)村集體增收。目前，全市154個(gè)村共評(píng)級(jí)授信7.4億元，已審批投放5400萬(wàn)元，涉及27個(gè)村，可推動(dòng)村平年增收3至8萬(wàn)元。
三、鼓勵(lì)黨員帶頭，培育“發(fā)展先鋒”
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