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今年以來,我市以行政審批服務效能為切入點,推行職能運行周期型、驅動型、協同型、印證型“四型”監管,不斷提升行政審批服務效能,有力推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施。截至8月底,全市116個省級重點建設類項目全部開工,285個市重點建設類項目開工269個、開工率94.4%,投資完成率均在80%以上;政務服務滿意度評價好評率達到99%以上。
一、聚焦履職全程鏈條化,以周期型監管打牢“基礎樁”
樹立系統觀念,著眼部門履職全流程全周期,重點從定權責、抓落實、出成效三個履職節點開展周期型監管,推動部門依法依規有序運行,打牢行政審批服務效能提升“基礎樁”。
一是科學調整劃轉事項,確保“量力而行”。針對市行政審批部門集中實施的部分事項難以承接、協調難度大等問題,開展集中實施事項運轉情況專項梳理調整。經過全面摸底研判,形成了權責事項調整意見,共取消劃轉事項9項,劃回主管部門2項,新承接5項。各相關部門單位對權責事項調整情況高度認可,運轉情況良好。
二是強化“三定”規定實施,實現“滴水不漏”。聚焦履職全面度,組織市行政審批局系統梳理年度工作要點,與“三定”規定明確的主要職責逐條分解對照,形成了《部門主要職責與年度重點工作對應清單》。在此基礎上,重點關注市行政審批局懸空的“協調推進全市政務服務體系建設”等職責,要求其及時提供有關說明,避免選擇性履職,確保法定職責全面履行到位。
三是嚴把財政預算執行,推動“快馬加鞭”。將預算執行情況作為部門履職成效的重要參考,與財政部門聯合,對行政審批部門預算執行情況定期進行梳理匯總,預算執行率低于預期進度90%的,作為履職異常信號聯合開展專項監管,倒逼部門自覺提升履職水平。
二、聚焦工作流程精細化,以驅動型監管激活“動力源”
聚焦部門內部流程精細化、扁平化、貫通化,深入開展驅動型監管,督促市行政審批部門自我加壓、自我提高,持續激活行政審批服務提質增效的“動力源”。
一是完善職責任務“說明書”。優化完善市行政審批局職責任務清單,立足企業需求、群眾期盼,明確了8個內設機構的職責劃分和142項具體工作任務,制定優化流程圖和工作規范144項,確保人、崗、責實現最優配置。通過梳理優化,行政審批事項總體審批環節減少33.82%,申報材料減少24.43%,承諾時限壓縮24.69%。
二是按下審批流程“加速器”。圍繞工程建設項目審批、公共資源交易等部分重點領域,通過實地體驗、走訪調查等沉浸式監管手段,發掘審批服務流程提升空間,協助進行流程推演,推動審批環節減少、縮短辦理時限。2023年以來,面對部分企業、群眾因疫情原因無法實現線下審批的現狀,推動市行政審批局強化數據賦能,不斷提升網上政務服務水平,目前已實現了企業開辦“智能審批、秒批秒辦”,工程建設項目“全程網辦”,公共資源交易“不見面開標”,個人全生命周期服務“打包集成一鏈辦”。
三是串起工作運行“機制鏈”。推動建立健全一口對外、頂格推進、科室協同等機制,最大限度削減內部運轉層級、環節和時限。開展監管以來,市行政審批局按照不同行業、不同項目類別進行優化整合,形成64個應用場景169個一件事,將關聯事項串成審批鏈,提供“套餐式”服務,構建了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統一出件”的服務模式。
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