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近年來，我縣大力推進農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設，依托黨建共同體，探索實踐“三級合作社+鄉(xiāng)村振興公司”發(fā)展模式，在黨建共同體和市場之間架起橋梁，進一步集聚產(chǎn)業(yè)要素，暢通市場渠道，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。
一、搭建“三級合作社+公司”體系，筑牢發(fā)展根基。依托“村級合作社+共同體聯(lián)合社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作聯(lián)盟+縣鄉(xiāng)村振興公司”體系，形成“三聯(lián)三同”合力，打通共同體發(fā)展梗阻。一是村體聯(lián)合、同心共力。黨建共同體統(tǒng)籌區(qū)域內村黨組織領辦合作社，打破村莊限制，整合土地、勞動力等資源，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營。二是合作聯(lián)盟、同軸共轉。鎮(zhèn)級層面成立合作聯(lián)盟，整合共同體資源力量和發(fā)展需求，積極向上對接，引入農(nóng)業(yè)項目和優(yōu)質服務。三是縣鄉(xiāng)聯(lián)動、同頻共振。鄉(xiāng)村振興公司統(tǒng)籌縣域內各類服務合作組織，開展規(guī)模化農(nóng)業(yè)服務，通過土地整理、綜合挖潛，實現(xiàn)成方連片、降本增利。同時，建立合作社發(fā)展“1+3”制度，即1個黨組織領辦合作社章程，3個合作社相關工作辦法，明確合作社考核獎勵、財務管理等具體措施，正向激勵各級合作社良好運行，為黨建共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
二、創(chuàng)建“內聚外引”平臺，提升發(fā)展質量。明確鄉(xiāng)村振興公司連接市場主體、整合內部資源的定位，聚焦規(guī)模化經(jīng)營、市場化運行、社會化服務，放大三級合作社優(yōu)勢，深化黨建共同體建設。一是打造“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池”。鄉(xiāng)村振興公司整合全縣各類涉農(nóng)資金9000余萬元，建立以黨建共同體為主體的資金申報機制，共同體聯(lián)合社作為擔保，為區(qū)域各類經(jīng)營主體提供信貸服務，破解了融資難、起步難等問題。二是招引優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目。公司主動與各類大型涉農(nóng)企業(yè)對接聯(lián)系，通過共同體聯(lián)合社整合土地資源，形成集中連片的規(guī)模優(yōu)勢，獲得土地議價權，招引優(yōu)質農(nóng)業(yè)項目。今年，**鎮(zhèn)黨建共同體承接省供發(fā)集團7000畝土地托管項目，僅夏收一季共同體和群眾就獲得分紅448萬余元。三是提供全鏈條農(nóng)業(yè)服務。推行“耕、種、管、收、售”的鏈條式服務，為共同體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。全縣累計托管服務入社土地26萬余畝，入社群眾5.8萬余戶，帶動集體增收955萬元，帶動群眾增收和節(jié)約生產(chǎn)成本1420萬余元。
三、挖潛農(nóng)村閑散土地，盤活發(fā)展資源。以“三資”清理為抓手，通過“起底式清理+提級式管理”，做好閑散土地“清管用”文章。一是集中攻堅“清”。通過開展集中清理行動，共清理機動地、四荒地、坑塘、林地、溝渠等共計12654畝；排查D級危房1394處，拆除清理1388處，約586畝；清理空閑宅基、殘垣斷壁等3694處，拆除坍塌房屋2122間，約1637畝。二是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌“管”。共同體聯(lián)合社將區(qū)域內空閑宅基統(tǒng)一打包，交由縣鄉(xiāng)村振興公司運營，有組織、有規(guī)劃地發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，種植綠化苗木等經(jīng)濟作物，依托共同體領辦勞務合作社，由農(nóng)村公益性崗位負責日常管理。三是創(chuàng)新方式“用”。推動“飛地”集約化流動，由縣鄉(xiāng)村振興公司牽頭，對于符合土地規(guī)劃、與大田相連的閑散土地進行立項，借助土地增減掛鉤政策，將共同體內零星分散的建設用地，流動到開發(fā)區(qū)打造工業(yè)園區(qū)，共同體聯(lián)合社憑借土地指標入股，獲取穩(wěn)定的分紅收益。
