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近年來,我區(qū)在“容缺+承諾+信用”三聯(lián)動極速辦機制基礎(chǔ)上,按照風險可控、簡易操作的原則,從與企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政許可事項中,探索“承諾即入·審批極速”的改革思路,首批選取辦理頻率較高、符合群眾期待、能通過事中事后監(jiān)管糾正、社會風險總體可控的10大類83個事項納入改革事項清單,全省率先實行“承諾代證·極速審批”改革,打造審批服務(wù)的“**樣板”。
一、推行四種改革模式,按下優(yōu)化營商環(huán)境“快進鍵”
一是一表準營。對公司(企業(yè))登記、個體工商戶登記、公共場所衛(wèi)生許可等辦事環(huán)節(jié)單一、申請材料簡明、風險程度極低的30項行政權(quán)力事項,實行“一表即入”。**區(qū)企業(yè)商事登記新設(shè)套餐式服務(wù)由3天壓縮至0.5天,審批效能提升83.3%!
二是備案即入。對“批發(fā)辦”事項、食品經(jīng)營許可、放射診療許可等風險程度較低,通過監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的43項行政權(quán)力事項,實行“備案式”辦理。
三是后置核查。對藥品經(jīng)營許可(零售)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可等風險程度低,通過監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的8項行政權(quán)力事項,實行“先拿證后核查”。
四是遠程勘驗。對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批等風險程度低、標準清晰、程序簡單的2項勘驗事項,審批部門通過遠程視頻或查看申請人提交的現(xiàn)場視聽資料等方式進行審核,確認申請人滿足條件后當場作出審批決定。
改革后,減材料103份,減時限213個工作日,減環(huán)節(jié)172個,減跑動83次,實現(xiàn)市場主體準入即準營,進一步降低市場準入門檻,充分釋放市場主體活力。
二、落實兩項任務(wù)措施,助力信用審批業(yè)務(wù)“極速辦”
一是統(tǒng)一規(guī)范工作流程。嚴格執(zhí)行市場主體事前信用核查制度,通過德州市政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)合獎懲查詢模塊,對申請人信用狀況實行“應(yīng)查必查”。對納入“承諾代證”的行政權(quán)力事項,分類制定事項告知承諾書格式文本,公開準入準營標準、條件和辦理流程,明確虛假承諾或違反承諾的事中事后監(jiān)管措施和法律責任。
二是大力推行極速審批。嚴格落實“承諾即入、審批極速”的目標任務(wù),對納入信用審批、“承諾代證”的事項進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減填寫,優(yōu)化服務(wù)流程、服務(wù)方式,逐項修改和完善標準化工作規(guī)程、服務(wù)指南,明確事項經(jīng)營許可條件、申請材料、辦理流程,做好線上和線下辦事公開,實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和不見面審批。
實施后,打破以往重審批、輕監(jiān)管的慣性理念,推行以告知承諾為核心、信用審批為支撐的辦事流程重塑式審批新模式,2023年以來近萬家企業(yè)享受到極速審批服務(wù),切實打造政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
三、完善三條保障機制,實現(xiàn)審管聯(lián)動協(xié)調(diào)“全閉環(huán)”
一是完善審管銜接機制。加強審批部門與監(jiān)管部門之間的有效銜接,審批部門作出“承諾代證”審批決定后,及時將承諾信息、審批結(jié)果推送至相關(guān)監(jiān)管部門,并將承諾信息同步推送至德州市公共信用信息平臺,即時納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)申請人違反法律、法規(guī)或尚未達到承諾審批條件擅自經(jīng)營的,責令限期整改;對虛假承諾、違反承諾或逾期不整改、整改后仍達不到要求的,及時將相關(guān)情況反饋審批部門,審批部門依法撤銷審批決定并記入信用檔案。
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