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今年以來，我縣聚焦基層治理中出現的治理主體“多元化”、治理客體“原子化”等諸多亟需解決的重點難點問題，把黨建引領扁平化社會治理作為縣委書記抓基層黨建突破項目，建立“一核引領”組織體系、健全“多元聯動”運行機制、構建“全民參與”共治格局，推動“黨建賦能網格、干部下沉一線”，有效提升了基層黨建引領基層治理質效?！?*縣：黨建引領扁平化社會治理解好城市基層治理“方程式”》入選全國第六屆基層黨建創新典型案例。
一、高位謀劃、靠前指揮，凝聚工作合力。一是深入研究推進。縣委主要領導先后主持召開縣委常委會會議、城市黨建聯席會議等，專題研究推進突破項目；深入村（社區）圍繞村改社區、城市治理、網格化治理等專題調研7次，全面掌握基層治理情況。二是建立協調推進機制。成立由縣委書記作為召集人的基層黨建引領基層治理領導小組，統籌指導、整合資源，定期研究解決基層治理重點、難點問題。推動城市基層黨建聯席會議成員單位領辦全域提升攻堅項目20個，社區黨委書記領辦服務群眾項目11個。三是明確任務責任。印發《關于深化基層黨建引領基層治理的若干措施》，梳理6個方面、25條任務事項。將突破項目納入全縣重點改革創新事項清單，實時掌握工作進展。
二、建強組織、優化網格，突出黨建“內核”引領。按照“縱向到底、橫向到邊，規模適度、便于管理”的原則，構建縱向貫通、橫向交融的組織體系，打通服務百姓“最后一米”。在城市，劃定小區為一級網格、樓棟為二級網格、單元為三級網格，共劃分小區網格85個、樓棟網格1198個、單元網格2987個。成立101個小區黨支部，縱向構建“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯動組織體系，橫向整合社區、駐區單位、“兩新”組織、物業企業以及業委會黨組織，實現“一網兜起全業態”。在農村，實施三級黨建網格管理，建立一級網格391個、二級網格1419個、三級網格3040個，明晰三級權責事項，由村“兩委”干部、農村黨員、村民代表等擔任網格長，把“兩代表一委員”、第一書記等全面吸納入網，有效擴大組織覆蓋、暢通治理路徑、延伸服務觸角。
三、梯次配備、組團服務，選優配強基層治理隊伍。一是抓好帶頭人隊伍。建立村黨組織書記“23188”監督管理體系，調整高素質專業化管理村黨組織書記80名，開展村黨組織書記縣、鎮兩級擂臺比武和社區黨組織書記論壇，舉辦村（社區）黨組織書記專題培訓，增強帶頭人治理服務的能力和動力。二是抓好社區工作者隊伍。招錄80名社區工作者，落實“3崗18級”薪酬待遇。實行社區工作者“定崗小區（網格）”制度，建立“六位一體”網格工作團隊體系，在小區（網格）內定人、定崗、定責。三是抓好下沉干部隊伍。按照“平戰結合、有效銜接”原則，將小區“民情書記”轉化為“小區下沉干部”，2649名干部下沉到小區開展“組團服務”，包保城市社區居民52530戶14.8萬人、商鋪8673家1.5萬人。
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