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區在推動新就業群體黨建過程中面臨著如下的現實問題:一是黨建基礎較為薄弱。黨建工作管理體制不夠健全,行業主管部門“抓行業抓黨建、管領域管人群”的責任意識不強。同時,新就業群體流動性較大,黨員組織關系大多保留在戶籍地、居住地,組織關系與工作關系相分離的情況比較普遍,存在不少“隱形黨員”“口袋黨員”,黨員教育管理還有空白和盲點。二是人員分散、組織松散,歸屬感不強。以網約車行業為例,在區登記備案的網約車司機達到6400余名,他們時刻保持著在路上的工作狀態,且絕大多數屬于沒有勞動關系的自由職業者,與平臺公司、租賃公司的關聯性較弱,導致其基本處于無組織管理的“游離”狀態,常常面臨訴求無處表達、權益難以維護等問題。三是職業發展空間受限。外賣配送、快遞等行業準入門檻較低,體力勞動性質較為明顯,工作可替代性強,從業人員在學歷層次、技術技能方面有所欠缺。四是城市融入感不強、社會參與度不高。一方面,社會對新就業群體的關心關懷還不夠,習慣性將其視為“治理對象”,進一步加深了他們對城市的疏離感;另一方面,新就業群體參與基層治理的意識不強、渠道不暢,且缺乏有效的正面引導和正向激勵,導致其走遍大街小巷、連接千家萬戶的獨特優勢很難真正發揮出來。
近年來,區堅持以黨建為統領、以問題為導向、以改革為抓手,探索構建工作體系、組織體系、服務體系、治理體系“四大體系”,深入做好新就業群體政治引領、思想引領和凝聚服務工作,著力培育一支積極參與基層治理的“新生力量”。
一、做法與經過
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