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自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（市級(jí)）
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織指揮體系
2.1市減災(zāi)委員會(huì)
2.2市減災(zāi)委辦公室
2.2市減災(zāi)委專家組
3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)及措施
4信息報(bào)告和發(fā)布
4.1信息報(bào)告
4.2信息發(fā)布
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6響應(yīng)終止
6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
6.2冬春救助
6.3倒損住房恢復(fù)重建
7保障措施
7.1資金保障
7.2物資保障
7.3通信和信息保障
7.4裝備和設(shè)施保障
7.5人力資源保障
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.7宣傳、培訓(xùn)和演練
8附則
8.1術(shù)語解釋
8.2預(yù)案管理
8.3預(yù)案實(shí)施
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》《**省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定》《**省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件制定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以人為本的原則，確保受災(zāi)人員基本生活。
1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。
1.4.3堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救的原則，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。
2組織指揮體系
2.1市減災(zāi)委員會(huì)
2.1.1市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)委）為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)區(qū)、縣（市）災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)，組織會(huì)商，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.2市減災(zāi)委各成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺(tái)，適時(shí)報(bào)道自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)在電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體插播防災(zāi)減災(zāi)緊急公告，做好救災(zāi)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和管控工作。
市發(fā)改委：組織擬訂全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃和重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；及時(shí)了解災(zāi)情，并及時(shí)向省發(fā)改委報(bào)告，爭(zhēng)取省對(duì)我市災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助；指導(dǎo)全市災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，必要時(shí)依法采取價(jià)格干預(yù)措施。
市經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的通信保障工作。
市教育局：組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和演練工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。
市科技局：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)專家的組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作，針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)難題，整合科技資源，組織科技攻關(guān)，及時(shí)將既有相關(guān)科研成果迅速投入應(yīng)用。
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